Недействующий

О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания проекта Закона "О землеустройстве" (утратило силу - Указ Губернатора Омской области от 15 декабря 2003 г. N 232)

Пояснительная записка
к Закону Омской области "О землеустройстве"

Земельная реформа в Российской Федерации внесла существенные изменения в назначение, содержание и организацию землеустройства. Различия в организации и финансировании землеустройства связаны главным образом с отменой государственной монопольной собственности на землю, развитием многообразных форм собственности на землю, введением платности за землю, децентрализацией управления земельными ресурсами. Потребности проведения землеустройства обуславливают необходимость внесения существенных коррективов в исторически сложившуюся в советский период систему правовых норм, регламентирующих процесс организации работ по землеустройству.

Целью так называемого социалистического землеустройства в советский период являлось "организация полного, рационального и эффективного использования государственных земель" за счет устройства территории преимущественно сельскохозяйственных предприятий в процессе межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства. Собственнику земли (государству) важно было навести порядок в использовании, сохранении и улучшении земли путем направленной территориальной организации сельскохозяйственного производства. На землях несельскохозяйственного назначения землеустройство ограничилось техническим обеспечением отвода земель в пользование.

В условиях многообразия форм собственности на землю первостепенное значение приобретают процессы межотраслевого распределения по целевому назначению (категориям земель) и внутриотраслевого их перераспределения между собственниками земли, землевладельцами и арендаторами земли. Распределение земли по формам собственности призвано стимулировать частный интерес к интенсификации природопользования, для организации полного, рационального и эффективного использования земли не на общегосударственном, а на локальном уровне. Пореформенное землеустройство переориентируется с организации территории сельскохозяйственных предприятий на регулирование земельных отношений путем территориального планирования формирования землепользований различных форм собственности и их взаимного ограничения межевания земель - основы государственной регистрации прав на землю. Землеустройство пореформенного периода из технико-экономического превращается в социально-правовое мероприятие, направленное на реализацию земельной политики, прав и обязанностей собственников земли, землепользователей и арендаторов.

В предлагаемом проекте Закона Омской области "О землеустройстве" изложены материальные и процессуальные нормы, которые определяют назначение, задачи, содержание, управление и финансирование землеустройства. Отельными статьями излагаются участники отношений по землеустройству, их права и обязанности, гарантии и ответственность за нарушение процесса землеустройства.

Принятие настоящего Закона упорядочит процесс организации землеустройства, согласований, утверждения и внедрения в производство результатов проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, организовать рынок земли, экономическое стимулирование, повысить эффективность использования и охраны земель.

Председатель комитета
 А.Г. Баскаков

В разработке проекта закона Омской области "О землеустройстве" приняли участие:

1. От Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области

     Баскаков А.Г.              - Председатель

     Апретов В.Н.               - Первый заместитель председателя,
                                  канд. экон. наук

     Лихачев В.А.               - Заместитель председателя

2. От Сибирского филиала РОСНИЦ "Земля"

     Махт В.А.                  - Директор, канд. экон. наук

     Березенко Г.П.             - Ст. научный сотрудник,
                                  канд. экон. наук

3. От Омского государственного Агроуниверситета

     Рогатнев Ю.М.              - Зав. кафедрой "землеустройства",
                                  канд. экон. наук

     Сухоцкий Б.А.              - Зав. кафедрой "земельного
                                  кадастра и права",
                                  канд. экон. наук

4. Омское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие института ЗапсибНИИГипрозем

     Ивахно Н.И.                - Директор

     Гельвиг Э.А.               - Главный инженер