В течение 2000-2002 годов в Омской области обострилась проблема детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2002 году на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состояло около 7 тысяч неблагополучных подростков и 6,4 тысячи неблагополучных семей. В банке данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Омской области содержится информация о 13,2 тысячи "трудных" подростков и 13,6 тысячи неблагополучных семей. В органах социальной защиты населения собраны сведения о почти 6 тысячах детей, находящихся в социально опасном положении.
В настоящее время в системе социального обслуживания функционирует 6 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Приняты решения об открытии еще 7 таких учреждений, основной задачей которых является оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, их социальная реабилитация и подготовка к дальнейшей полноценной жизни в обществе. В 2001-2002 годах были приняты меры по укреплению материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей. В рамках реализации на территории Омской области подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы в 2002 году поступило оборудование на общую сумму около 1 млн. рублей. Одновременно велась работа по увеличению мест в приютах, число которых в 2002 году возросло до 181.
Однако незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, их перегруженность снижают эффективность предпринимаемых действий. Для решения задач, стоящих перед учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо не только расширение сети социальных приютов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, но и укрепление их материально-технической базы, обеспечение квалифицированными специалистами, способными выполнять стоящие перед ними профессиональные задачи. В сложившейся ситуации важно проводить раннюю профилактику детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, в основе которой лежит профилактическая работа с семьями, в первую очередь, находящимися в социально опасном положении, и расширение методов индивидуальной профилактической работы.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости концентрации усилий на решении проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Применение программно-целевого метода в данном случае позволит достичь наилучших результатов.
Программа разработана на основе подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы с учетом предложений заинтересованных организаций.