Об областном бюджете на 1999 год (с изменениями на 8 февраля 2000 г.)

 в обеспеченности объектами образования (Ко)  

Расчет корректирующих коэффициентов производился, исходя из показателей обеспеченности жителей муниципальных образований местами в муниципальных детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также в специальных школах-интернатах, детских домах и приемных семьях. Данные по обеспеченности местами приняты по состоянию на 01.01.1998 г. По муниципальным были учтены объекты, ввод которых состоится в течение 1998-1999 года.

Показатели обеспеченности на тысячу жителей местами в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, в специальных школах-интернатах и детских домax, приемных семьях отражают производственные возможности этих учреждений сферы образования. Определение различий между муниципальными образованиями в мощности сферы образования дает информацию о наличии или отсутствии подобных учреждений, а также количественную оценку насыщенности территорий этими учреждениями. С другой стороны, учет демографического фактора (доли населения до трудоспособного возраста) позволяет делать выводы о "загруженности" данных производственных мощностей не только на будущий год, но и на более долгосрочную перспективу. Сочетание параметров, определяющих отличия одного муниципального образования от другого как в обеспеченности объектами сферы образования, так и в интенсивности их использования (различия в демографической структуре населения), представляет собой корректирующий коэффициент в области образования.

Алгоритм расчета корректирующих коэффициентов выглядит следующим образом:

1. Определяются различия в обеспеченности объектами сферы образования.

2. Определяются коэффициенты демографии.

3. Определяются корректирующие коэффициенты. Коэффициенты демографии рассчитывались следующим образом (демографический состав населения и численность населения муниципальных образований, используемые в расчетах, представлены в таблице N 2):

1. Определяется доля населения до трудоспособного возраста, являющегося, очевидно, основным потребителем услуг в области образования, предоставляемых через конкретный местный бюджет.

2. Определяется среднезоновая доля населения, которое является основным потребителем данного вида услуг, предоставляемых муниципальными бюджетами.

3. Определяется коэффициент, учитывающий демографический состав населения (Kdo столбец 6 таблицы N 2), как отношение доли населения, являющегося основным потребителем услуги в муниципальном образовании, и среднезоновой доли населения (основных потребителей данной услуги).

В таблице N 4 представлен расчет корректирующих коэффициентов. Учет различий производился при помощи методики рейтинговой оценки применительно к показателям обеспеченности "муниципальными" местами на тысячу жителей в детских дошкольных учреждениях (столбец 4) и в общеобразовательных учреждениях (столбец 6), в специальных школах-интернатах (столбец 8), детских домах и приемных семьях (столбец 10). Рейтинг рассчитывался как среднеквадратическое показателей обеспеченности с учетом средней доли затрат на содержание дошкольных и общеобразовательных учреждений, специальных школ-интернатов, детских домов и в приемных семьях.  

Средняя доля затрат определялась, исходя из затрат, произведенных местными бюджетами в 1997 году.

Отношение рейтинга конкретного муниципального образования (столбец 11) к аналогичной среднезоновой величине (строки 1, 11, 19, 29 столбца 11) представляет собой величину (Ко" - столбец 12), учитывающую отличия в обеспеченности объектами образования конкретного муниципального образования от среднезонового показателя без учета демографии.

Корректирующий коэффициент по образованию (Ко) был рассчитан как отношение рейтинга коэффициента демографии (Kdo - столбец 13) и коэффициента, учитывающего отличия в обеспеченности объектами образования конкретного муниципального образования от среднезонового показателя без учета демографии (Ко" - столбец 12) к среднезоновому рейтингу (строки 1, 11, 19, 29 столбца 14).