В течение последних 4-х лет одной из самых острых проблем в системе образования области является отсутствие к началу учебного года достаточного количества школьных учебников. В 1994 году прекращены централизованные поставки учебников за счет средств федерального бюджета, распалась книготорговая сеть.
Постановлением Правительства РФ от 02.07.94 N 767 п. 6 "О мерах по обеспечению учебной литературой образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовалось предусмотреть в бюджете отдельной строкой финансирование издания и доставки учебной литературы по заказам органов управления образованием.
В консолидированном бюджете области на эти цели ежегодно предусматривается выделение денежных средств. Однако постоянное снижение ассигнований на комплектование школьных библиотек привело к тому, что обеспеченность составляет 66% с учетом учебников, находящихся в работе более 5 лет (таблица 1). Вместе с тем по санитарно-гигиеническим нормам использование учебника допустимо в течение 4-х лет.