В условиях ежегодного снижения приема рабочей силы на предприятиях области (в 1997 г. на 50,4 тыс. человек меньше, чем в 1992 г.) чрезвычайно сложным стало трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения. Имеет место селективный подход при высвобождении и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья. Среди безработных высока доля граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Низкий уровень трудоустройства, соответственно, низкий уровень жизни делает их особо уязвимыми на современном этапе экономических реформ.
На 01.01798 среди безработных граждан 15,4 тыс. человек (65%) особо нуждаются в социальной защите, из них по группам:
- молодежь в возрасте до 29 лет - 6,8 тыс. человек;
- женщины, имеющие детей дошкольного возраста - 4,3 тыс. человек;
- граждане, не работающие, имеющие перерыв в работе более года - 4,6 тыс. человек;
- граждане, находящиеся в статусе безработного более года - 4,9 тыс. человек;
- одинокие и многодетные родители - 2,6 тыс. человек;
- граждане предпенсионного возраста - 1,8 тыс. человек;
- беженцы и вынужденные переселенцы - 0,3 тыс. человек;
- граждане, уволенные из Вооруженных сил - 0,2 тыс. человек;
- граждане, освободившиеся из мест лишения свободы -0,2 тыс. человек.