Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", введенного в действие 1 января 1993 г., явилось выражением существенных изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. Среди предоставленных государством этой категории граждан России прав, выделены права на получение всех видов психиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено, что финансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих ее гарантированный уровень и высокое качество.
Разработка программы обусловлена необходимостью принятия неотложных мер для обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшения негативных последствий психических заболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность к военной службе и другие.
Ежегодно за психиатрической помощью обращаются более 90 тысяч жителей Омской области, страдающих психическими и наркологическими заболеваниями. Среди них отмечается значительное увеличение числа обращений больных с непсихотическими расстройствами. Увеличивается число больных, не имеющих средств к существованию, утративших жилье и социальные связи. Возникновение серьезных препятствий при трудоустройстве лиц с психическими расстройствами на предприятиях, во многом способствует росту инвалидности.
Рост числа судебно-психиатрических экспертиз свидетельствует о увеличении общественно опасных действий среди психически больных.
В стационарах психиатрического профиля области в 1997 году получили лечение 14942 больных, более половины из них госпитализированы по неотложным показаниям. Рост наркотизма среди жителей области значительно увеличивает нагрузку на интенсивно работающий стационар психиатрической больницы.
Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материально-технической базы психиатрической больницы, являющейся единственным специализированным учреждением и Омской области, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Большинство зданий и помещений психиатрической больницы и их оснащение не позволяют оказывать психиатрическую помощь в необходимых для лечения условиях. Не в полной мере соблюдаются права лиц, страдающих психическими расстройствами, закрепленные в пункте 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и прав граждан при ее оказании", в частности право на оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Приоритетное развитие должно получить создание системы психиатрической, в т.ч. психотерапевтической, помощи с участием медицинских психологов и социальных работников.