Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних в Омской области за последние три года показал, что наметившаяся тенденция к снижению ее уровня сохранилась в 1997 году. По итогам 1997 года удельный вес преступности несовершеннолетних снизился на 2,2%, а общее количество преступлений, совершенных подростками, на 38,8% (по сравнению с 1995г.). В 1997 году по коэффициенту криминальной активности несовершеннолетних Омская область занимала в Российской Федерации 35 место (в 1995 г. - 42). Подростками совершено 2871 преступление, что на 15,8% меньше, чем за 1996 год.
Вместе с тем, в динамике преступности несовершеннолетних, ее структуре наблюдается ряд негативных явлений. Так, 55% преступлений, совершенных подростками в 1997 году, приходится на категорию неработающих и неучащихся. В 14 районах области, в том числе 12 сельских отмечен рост преступлений, совершенных этой частью молодежи.
Преступления несовершеннолетних носят ярко выраженный корыстный характер - 75% преступлений подростков составляют кражи, грабежи, разбои. Особое беспокойство вызывает достаточно высокий уровень преступлений, совершенных подростками младших возрастов - 14 - 15 лет (26,9% от общего количества преступлений несовершеннолетних). Остается высоким уровень рецидивной преступности несовершеннолетних - 36,1% от общего числа совершенных преступлений. Возросло количество тяжких преступлений: убийств - с 11 в 1996 году до 13 в 1997 году, изнасилований: с 8 в 1996 году до 13 в 1997 году.
В 1997 году практически каждое четвертое преступление совершено подростками в состоянии опьянения. Увеличивается количество несовершеннолетних , состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел и правонарушения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств (на 15% по сравнению с 1996 г.).
Среди подростков участились случаи бродяжничества на почве семейного неблагополучия. Так, в 1997 году в Центре временной изоляции несовершеннолетних УВД содержалось 956 подростков из них 65% детей - подкинутые и заблудившиеся, оставшиеся без попечения взрослых, покинувшие семью и детские воспитательные учреждения. За 1997 год органами внутренних дел выявлено 1808 семей, где родители злостно уклоняются от своих воспитательных обязанностей, ведут аморальный образ жизни, негативно влияют на поведение детей. В 1997 году органами внутренних дел совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и передано в суды 596 материалов о лишении родительских прав. Две трети неблагополучных семей, из которых вышли несовершеннолетние правонарушители, до момента совершения преступления были вне поля зрения правоохранительных органов.
Исходя из вышеизложенного, следует выделить ряд проблем прямо или косвенно оказывающих влияние на формирование противоправного поведения несовершеннолетних, способствующих совершению преступлений этой категорией молодежи:
- увеличение интенсивности криминогенного влияния на несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- не уменьшается количество неблагополучных семей, где родители злостно уклоняются от своих воспитательных обязанностей, что приводит к безнадзорности детей, совершающих противоправные поступки;
- продолжается рост численности подростков, которые не работают и не учатся;
- трудности в трудоустройстве несовершеннолетних, в том числе таких категорий, как состоящие на учетах в органах внутренних дел, возвратившихся из спецучреждений, выпускников детских домов и интернатных учреждений;
- увеличивается количество несовершеннолетних наркоманов, дезадаптированных подростков с аномалиями психики, совершающие наиболее дерзкие преступления;
- недостаточное развитие форм социальной диагностики правонарушений несовершеннолетних в специализированных социальных учреждениях;
- отсутствие стройной концептуальной модели развития различных социальных учреждений, расширения спектра услуг несовершеннолетним и молодежи, слабое организационно-методическое обеспечение деятельности социально-психологических служб для подростков и молодежи;
- продолжающийся рост социального сиротства, способствующий, бродяжничеству, усилению криминогенного влияния социальной среды на социально уязвимых категорий несовершеннолетних детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая, что состояние дел с подростковой преступностью будет в значительной степени определять в ближайшем будущем криминогенную ситуацию в Омской области, считаем целесообразным необходимость разработки комплексного Плана межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений в Омской области на 1998 - 2000 г.г., предполагающим:
- укрепление взаимодействия и координации профилактической работы среди подростков и молодежи со стороны государственных органов, общественных организаций и формирований, учебных заведений трудовых коллективов;
- развитие системы социально-психологической помощи, профессиональной подготовки для несовершеннолетних в процессе их ресоциализации и самореализации;
- улучшение профилактической работы среди несовершеннолетних по совершенствованию форм здорового образа жизни, своевременное устранение причин и условий, способствующих употреблению алкоголя и наркотических средств;
- укрепление социальных гарантий для трудовой занятости подростков;
- развитие организованных форм досуга детей и подростков по месту жительства.