Настоящий Комплексный план разработан в соответствии с задачами, стоящими перед органами власти и управления области по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений с учетом существующих тенденций и распространенности отдельных видов криминальных проявлений.
Комплекс мер, предусмотренных Комплексным планом, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в области, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой РФ по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 г.г. и комплексным планом мероприятий по усилению борьбы с преступностью в Омской области на 1996-1997 годы.
Реализация данных программных документов позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях, несколько укрепить материально-техническую базу органов внутренних дел. Достигнуто некоторое сокращение преступности, в том числе краж, разбоев и грабежей, других видов преступлений. Меньше стало совершаться преступлений на улицах и в общественных местах, лицами в состоянии опьянения, повысилась раскрываемость преступлений.
Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд серьезных по своей значимости факторов. Продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. В результате недостаточного правового обеспечения борьбы с преступностью фактически не преследуются законом наиболее опасные новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, "отмывание" преступно нажитых капиталов и др.).
Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Недостаточно активно выявляются и пресекаются должностные преступления, взяточничество.
Проявляются признаки развития новых опасных явлений в тяжкой насильственной преступности, связанной с убийствами, похищением людей на почве предпринимательской деятельности и выяснения отношений в преступной среде.
Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Преступным проявлениям все больше сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение.
Не обеспечивается должный уровень организации профилактической работы, что в значительной степени связано с последовательным разрушением системы профилактики правонарушений, упразднением многих общественных институтов.
Недостаточными оказались меры по обеспечению дорожной и пожарной безопасности.
Несмотря на принимаемые меры по комплектованию и расширению базы профессиональной подготовки, проблема кадрового обеспечения органов внутренних дел продолжает оставаться актуальной.
Острой остается проблема материально-технического обеспечения правоохранительных органов.