ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1997 года N 259-п
О программе "Дети Омской области" на 1997-1999 годы
______________________________________________
Утратило силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 1 марта 2002 г. N 60
______________________________________________
_______________________________________________
Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 23 сентября 1999 г. N 408-п настоящее постановление снято с контроля
_______________________________________________
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", от 18 августа 1994 года N 1696 "О президентской программе "Дети России", от 19 февраля 1996 года N 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России" и в целях создания условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечения их социальной защиты, постановляю:
1. Одобрить программу "Дети Омской области" на 1997-1999 годы (прилагается) и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области.
2. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.), финансовому управлению Администрации области (Коротков А.П.) включить программу "Дети Омской области" на 1997-1999 годы в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию, начиная с 1997 года.
3. Органам местного самоуправления, комитетам, управлениям и другим подразделениям Администрации области, являющимся исполнителями программы "Дети Омской области" на 1997-1999 годы обеспечить их исполнение в установленные сроки с последующей информацией Администрации области.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Руденка М.А.
Глава Администрации
(Губернатор) области
Л.К. Полежаев
Областная целевая программа "Дети-сироты"
на 1997-1998 годы
Паспорт
целевой программы "Дети-сироты"
на 1997-1998 годы
Наименование программы | - | Дети-сироты | |
Государственный заказчик | - | Комитет по образованию | |
Основные разработчики | - | Комитет по образованию | |
Цель и задачи программы, | - | Предупреждение социального сиротства | |
Сроки реализации программы | - | 1997-1998 годы | |
Исполнители основных | - | Комитет по образованию | |
Ожидаемые конечные | - | Улучшение физического и психического | |
Объемы финансирования | - | Общая стоимость - 8,76 млрд. | |
Система контроля за | - | Комитет по образованию |
Характеристика проблемы
Необходимость разработки программы обусловлена постоянным ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обострившейся проблемой социального сиротства.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются:
- падение социального престижа семьи;
- материальные и жилищные трудности;
- рост внебрачной рождаемости;
- высокий процент родителей, ведущих аморальный образ жизни;
- рост числа несовершеннолетних матерей: только за 1996 год в роддомах зарегистрировано 235 отказов.
На 01.01.97 в области насчитывается более 6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1875 воспитывается в детских домах и школах-интернатах, свыше 100 человек - в приемных семьях, около 4 тысяч находятся на опеке.
Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличивается число воспитанников детских домов и школ-интернатов.
Рост контингента воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привело к превышению наполняемости групп и классов, нарушению установленных санитарно-гигиенических норм.
Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда.
Дети-сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и их опекуны испытывают потребность в медицинской и психологической поддержке.
Резко снизился уровень материально-технического обеспечения учреждений для детей-сирот, в том числе технологическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареет и изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных, слесарных). Не хватает сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах.
Обострилась проблема обеспечения учреждений для детей-сирот автотранспортом.
Не развита психолого-педагогическая служба помощи семьям с детьми, имеются серьезные проблемы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принятие программы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществить на областном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Цель и задачи программы
Основной целью программы является создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- осуществление мер по совершенствованию системы социализации;
- развитие семейных форм устройства;
- защита имущественных, жилищных прав и других интересов;
- создание условий психологической, медицинской и педагогической помощи;
- обеспечение и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах;
- создание оптимальных условий для организации быта, развития воспитанников детских домов и школ-интернатов;
- развитие системы подготовки и переподготовки кадров для организации и проведения работы;
- укрепление материально-технической базы учреждений.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- сохранить и расширить сеть учреждений различных типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения потребности области;
- определить в качестве приоритетной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направление их в семьи;
- продолжить создание в области приемных семей;
- сохранить и укрепить материально-техническую базу учреждений;
- улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствовать условия социальной адаптации воспитанников детских домов, подготовки их к самостоятельной жизни;
- реализовать в полной мере положения федеральный и областных законов и нормативных актов по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятия областной целевой программы "Дети-сироты"
┌══┬═════════════════════┬═════┬═══════════════════════┬════════════════‰
│N │ │ │ │ Стоимость │
│N │ │ │ │ (млрд.руб.) │
│п/│ Мероприятия │Сроки│ Исполнители ├══════┬═════════┤
│ п│ │ │ │ Всего│в т. ч. │
│ │ │ │ │ ├════┬════┤
│ │ │ │ │ │1997│1998│
│ │ │ │ │ │ г. │ г.│
├══┼═════════════════════┴═════┴═══════════════════════┼══════┼════┼════┤
│ │ 1. Предупреждение социального сиротства │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.│Разработка целевой│1998 │Комитет по образованию │без │ │ │
│ │программы по предуп-│ │Администрации области │затрат│ │ │
│ │реждению социального│ │ │ │ │ │
│ │сиротства │ │ │ │ │ │
│2.│Организация системы│1997-│Комитет по образованию,│без │ │ │
│ │подготовки социальных│1998 │местные органы │затрат│ │ │
│ │педагогов, психоло-│ │управления образованием│ │ │ │
│ │гов, дефектологов для│ │ │ │ │ │
│ │образовательных учре-│ │ │ │ │ │
│ │ждений всех типов │ │ │ │ │ │
│3.│Обеспечение развития│1997 │Комитет по образованию,│без │ │ │
│ │детских дошкольных│ │местные органы │затрат│ │ │
│ │учреждений с гибким│ │самоуправления │ │ │ │
│ │графиком работы и│ │ │ │ │ │
│ │приоритетным правом│ │ │ │ │ │
│ │устройства в них де-│ │ │ │ │ │
│ │тей, нуждающихся в│ │ │ │ │ │
│ │социальной поддержке│ │ │ │ │ │
│4.│Обеспечение выполне-│пост.│Комитет по образованию │без │ │ │
│ │ния Закона Омской об-│ │ │затрат│ │ │
│ │ласти "О защите прав│ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │
│ │родительского попече- │ │ │ │
│ │ния" │ │ │ │
│ │ 2. Совершенствование системы социализации │ │ │ │
│ │детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.│Формирование област-│1997 │Комитет по образованию │без │ │ │
│ │ного банка данных о│ │ │затрат│ │ │
│ │детях, оставшихся без│ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей │ │ │ │ │ │
│2.│Формирование картоте-│1997 │Комитет по образованию │без │ │ │
│ │ки семей области, ко-│ │ │затрат│ │ │
│ │торые могут взять на│ │ │ │ │ │
│ │воспитание осиротев-│ │ │ │ │ │
│ │ших детей │ │ │ │ │ │
│3.│Дальнейшее развитие│1997 │Комитет по образованию,│без │ │ │
│ │семейных форм уст-│ │ │затрат│ │ │
│ │ройства детей-сирот и│ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│1998 │Органы местного │ │ │ │
│ │попечения родителей,│ │самоуправления │ │ │ │
│ │(усыновление, опека,│ │ │ │ │ │
│ │попечительство, прие-│ │ │ │ │ │
│ │мные семьи) │ │ │ │ │ │
│4.│Подготовка предложе-│1997 │Комитет по образованию │без │ │ │
│ │ний по совершенство-│ │ │затрат│ │ │
│ │ванию системы обеспе-│ │ │ │ │ │
│ │чения жильем лиц из│ │ │ │ │ │
│ │числа детей-сирот и│ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей │ │ │ │ │ │
│5.│Организация оздоров-│ежег.│Комитет по образованию │ 0,11│0,04│0,07│
│ │ления детей-сирот и│ │ │ │ │ │
│ │детей с отклонениями│ │ │ │ │ │
│ │в развитии на базе│ │ │ │ │ │
│ │здравниц, расположен-│ │ │ │ │ │
│ │ных на берегу Черного│ │ │ │ │ │
│ │моря (10 человек) │ │ │ │
│ │ 3. Укрепление материальной базы учреждений │ │ │ │
│ │ для детей-сирот │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│1.│Открытие детских до-│1997 │Комитет по образованию │ │ │ │
│ │мов на базе существу-│1998 │ │ │ │ │
│ │ющих детских образо-│ │ │ │ │ │
│ │вательных учреждений│ │ │ │ │ │
│ │в районах области: │ │ │ │ │ │
│ │Калачинском на 50 │ │ │ 0,9 │0,5 │0,4 │
│ │мест │ │ │ │ │ │
│ │Любинском на 50 мест│ │ │ 0,95│0,5 │0,45│
│ │Горьковском на 50 │ │ │ 0,9 │0,5 │0,4 │
│ │мест │ │ │ │ │ │
│ │В г. Омске: │ │Департамент │ │ │ │
│ │ │ │образования │ │ │ │
│ │ │ │г. Омска │ │ │ │
│ │ на 80 мест│ │ │ 1,4 │0,8 │0,6 │
│ │ на 100 мест│ │ │ 2,1 │1,1 │1,0 │
│2.│Открытие учреждения│1997 │Отдел образования │ 1,05│0,45│0,60│
│ │для временного пребы-│ │Администрации │ │ │ │
│ │вания детей - сирот и│ │Черлакского района │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей,│ │ │ │ │ │
│ │в Черлакском районе │ │ │ │ │ │
│3.│Выделение средств на│1997 │Комитет по образованию,│ 0,21│0,21│ - │
│ │приобретение автобу-│1998 │Департамент образования│ 0,14│ - │0,14│
│ │сов для вновь откры-│ │г. Омска │ │ │ │
│ │ваемых детских домов│ │ │ │ │ │
│4.│Создание областного│ │Комитет по молодежной │ │ │ │
│ │центра социально-пси-│ │политике и туризму │ │ │ │
│ │хологической помощи│ │Администрации области │ │ │ │
│ │подросткам │ │ │ │ │ │
│5.│Открытие специализи-│1977 │Управление внутренних │ │ │ │
│ │рованного медико-со-│ │дел Администрации │ │ │ │
│ │циального центра по│ │области │ │ │ │
│ │профилактике пьянства│ │ │ │ │ │
│ │и наркомании среди│ │ │ │ │ │
│ │подростков │ │ │ │ │ │
│6.│Расширение сети теле-│1998 │Комитет по молодежной │ │ │ │
│ │фонов экстренной пси-│ │политике и туризму │ │ │ │
│ │хологической помощи и│ │Администрации области │ │ │ │
│ │служб, занимающихся│ │ │ │ │ │
│ │социально психологи-│ │ │ │ │ │
│ │ческой адаптацией не-│ │ │ │ │ │
│ │совершеннолетних │ │ │ │ │ │
│7.│Финансирование облас-│1997 │Финансовое управление │ 1,0 │0,5 │0,5 │
│ │тного жилищного фонда│ │Администрации области │ │ │ │
│ │для детей - сирот и│ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ Общая стоимость программы │ 8,76│4,6 │4,16│
└══┴═══════════════════════════════════════════════════┴══════┴════┴════…
