Принятая на правительственном уровне в 1992 году Омская региональная программа конверсии ВПК создала предпосылки для ряда позитивных сдвигов в машиностроении. Перепрофилирование производственных мощностей на выпуск необходимых видов гражданской продукции и товаров народного потребления обеспечило освоение производства самолетов АН-74, пропашных тракторов класса 1,4, авиадвигателей ТВ7-117, новых средств связи, медицинской техники, оборудования для агропромышленного и топливноэнергетического комплексов, мотор-компрессоров для холодильной техники, криогенного, навигационного, гидравлического оборудования, автошин новых типоразмеров и конструкций, широкого спектра товаров народного потребления.
Оценивая итоги первого этапа конверсии, следует отметить, что реализация Программы осуществлялась на фоне экономических реформ и в отсутствии единой государственной промышленной политики:
- сокращение производства и разработок военной техники без проведения соответствующей подготовительной работы на местах;
- нескоординированность региональных программ конверсии;
- отсутствие целенаправленной стратегии сочетания технологических возможностей различных предприятий ВПК, должной координации их действий и оптимальной кооперации;
- неудовлетворительное финансирование по утвержденным программам;
- ориентация на внутренний рынок потребления, обусловившая недостаточно высокий технический уровень осваиваемой продукции.
Вследствие указанных причин наблюдается:
- сокращение оборонного производства, не компенсируемое увеличением объемов гражданской продукции практически на всех предприятиях ВПК области;
- неполная реализация конверсионной продукции на внутренних рынках региона и Российской Федерации, которая, как правило, не обладает достаточным уровнем конкурентоспособности для рынков зарубежных стран;
- отсутствие структурных изменений в промышленности.
1995 год стал переходным периодом в совершенствовании подходов к решению вопросов конверсии, связанных с рядом существенных изменений как в общеэкономической ситуации, так и в положении конверсируемых предприятий оборонного комплекса, а именно:
- дальнейшим сокращением государственного оборонного заказа 1996 году (уровень загрузки мощностей по производству оборонной продукции - от 3 до 20 %);
- решением задач, предусмотренных программой Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах";
- проведением реструктуризации оборонной промышленности.
Изменение подходов нашло отражение в разработанном проекте Омской региональной программы конверсии военно-промышленного комплекса на 1996-1998 годы (второй этап конверсии).
В частности, программно-целевые мероприятия включают:
- бюджетное финансирование на возвратной основе (целевой кредит) конверсионных проектов;
- выделение бюджетных дотаций по фонду оплаты труда, на содержание объектов социальной инфраструктуры и частичное поддержание недозагруженной части уникального оборудования;
- развитие смешанного кредитования конверсионных проектов предприятий с участием государства и частных инвесторов.
При решении вопросов финансирования предполагается концентрация государственных средств на реализации проектов, обеспечивающих импортозамещение и расширяющих экспортные возможности региона.