Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях происходящих экономических и социальных преобразований относится к числу приоритетных проблем, при этом следует учитывать, что обстановка в области в целом оценивается как неблагополучная, а ее негативное воздействие на здоровье населения становится все более заметным. Сохраняется высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха: средне-годовые концентрации формальдегида, синтетических жирных кислот, аммиака, бензпирена постоянно превышают предельно-допустимые концентрации. В среднем на 1 жителя г. Омска приходится 0,5 тонны выбросов в год.
Остается неудовлетворительным положение с водоснабжением: 43 водопровода на открытых водоисточниках не имеет очистных сооружений, на 20 из них вода даже не обеззараживается. Неудовлетворительно обстоит дело с охраной водных ресурсов, загрязнение которых остается высоким за счет сброса сточных вод от промышленных, коммунальных и других объектов города и области.
Продолжают широко применяться в сельском хозяйстве пестициды, в том числе и для авиахим работ. В то же время в пищевых продуктах обнаруживается превышение максимально-допустимого уровня остаточного количества пестицидов.
В условиях, не отвечающих санитарным требованиям, работает на предприятиях промышленности и сельского хозяйства более 36 тысяч человек.
Неблагоприятное воздействие всей совокупности факторов окружающей среды, в том числе условий питания, водоснабжения, труда, неудовлетворительного содержания детских и лечебно-профилактических учреждений привело к ухудшению состояния здоровья населения и демографической ситуации. За последние три года рождаемость снизилась с 15,0 в 1990 году до 12,2 в 1992 году (1985 г. - 19,9), а смертность возросла с 9,3 в 1990 г. до 10,1 в 1992 г. (1985 г. - 9,9). Естественный прирост таким образом сократился с 5,7 до 2,2 на 1000 населения в 1992 году (1985 г. - 10,0).
Возросла заболеваемость как общая, так и по основным группам неинфекционных болезней (заболевания сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения, органов дыхания, мочеполовой системы).
Серьезной проблемой в области является высокая заболеваемость злокачественными новообразованиями, составившая в 1992 г. 250,4 на 100 тыс. населения (в 1985 г. - 203,1).
Остается высоким уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности среди работающих в промышленности и в сельском хозяйстве. Каждый третий случай заболевания человека приходится на инфекционные болезни, общее число которых составляет ежегодно до 500 тыс. случаев, экономический ущерб от которых составил в 1992 году 5,9 млрд. рублей.
В сложившихся условиях права и интересы граждан и общества в целом на охрану здоровья и среды обитания человека, которые гарантированы Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должны обеспечиваться в том числе эффективным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором.
Поэтому на современном этапе система организации службы области требует коренного преобразования и укрепления в соответствии с концепцией развития санэпидслужбы, разработанной Госкомитетом санэпиднадзора РФ.
Проблемы, которые необходимо решить при выполнении программ носят всеобщий характер и требуют для их разрешения участия всех органов и ведомств, а также исполнительной власти на местах.
Программы подготовлены с учетом Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, других нормативных актов в этой области.
Реализация предложений, заложенных в областной Программе "Санитарноэпидемиологическое благополучие населения Омской области" позволит получить положительный экономический эффект в виде сокращения прямых и косвенных, текущих и ожидаемых экономических потерь, связанных с улучшением состояния здоровья населения и среды обитания человека.
Программа разработана областным центром госсанэпиднадзора при участии специалистов Главного управления здравоохранения администрации области, медицинского института и института природноочаговых инфекций.