ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 1995 года N 585-п

Об утверждении Программы создания и развития инжинирингсети Омской области

____________________________________________________________________

Утратило силу на основании Указа Губернатора
Омской области от 9 января 2004 г. N 2

____________________________________________________________________

В целях выявления и активизации научно-технических ресурсов, внедрения перспективных технологий, создания эффективного механизма научно-технических нововведений Омской области для структурной перестройки и перевооружения экономики в соответствии с федеральной инновационной программой "Инжинирингсеть России" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. N 332 и распоряжения Главы администрации Омской области от 17 июня 1994 г. N 272-р,

постановляю:  

1.Утвердить:

- региональную программу создания и развития инжиниринговой сети научно-технических нововведений Омской области "Омская инжинирингсеть" (прилагается);

- координационный научно-технический совет программы "Омская инжинирингсеть" (приложение 1 к программе);

- положение о координационном совете "Омская инжинирингсеть" (приложение 2 к программе.  

2. Экономическому комитету Администрации области (Сараев А.Р.) обеспечить взаимодействие программы "Омская инжинирингсеть" с комплексной программой "Омский регион" и региональной программой конверсии.  

3. Финансовому управлению (Пайор В.А.):

- выделить из бюджета области на создание региональных банков данных Омской инжинирингсети 25 млн. руб.;

- перечислить указанную сумму Омскому региональному центру "Омск-инжиниринг" на р/с 000467831 в Омском филиале АКБ "Авиабанк" МФО 227292, к/с 700161079 в Омском сельском РКЦ, код по г. Омску 871/779.  

4. Контроль за выполнение программы и целевым расходованием средств возложить на экономический комитет Администрации области (Сараев А.Р.).  

            Первый заместитель
            Главы Администрации
 В.А. Третьяков

 Региональная программа

 создания и развития инжиниринговой сети

 научно-технических нововведений Омской области

 "Омская инжинирингсеть"

 
является составной частью Федеральной инновационной программы

 "Российская инжиниринговая сеть технических нововведений":

 "Инжинирингсеть России"  

Федеральная программа "Инжинирингсеть России" создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.91 N 396, согласована Министерством финансов, Министерством науки и технической политики, Государственным комитетом по оборонным отраслям промышленности, Государственным комитетом по высшей школе и Комитетом по машиностроению РФ и утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.95 N 322.  

Функции Генеральной дирекции программы исполняет Ассоциация Центров Инжиниринга и Автоматизации (АЦИА) России г. Санкт-Петербург.  

 Введение  

Основанием для разработки и реализации настоящей Региональной программы являются следующие Федеральные и региональные документы:

- постановление Правительства РФ от 15.04.94 г. N 332 "О федеральной инновационной программе "Российская инжиниринговая сеть технических нововведений";

- федеральная инновационная программа "Российская инжиниринговая сеть технических нововведений" ("Инжинирингсеть России") часть II, раздел "Создание инжинирингсететей регионов" (Омская область - п. 3.7);

- распоряжение главы администрации Омской области от 17.06.94 г. N 272-р "О создании Омского регионального центра научно-технических нововведений России "Омск-инжиниринг";

- техническое задание на создание объектов региональной инжиниринговой сети Омской области, согласованное администрацией области 29 марта 1995 г. и утвержденное Генеральной дирекцией федеральной программы "Инжинирингсеть России" 16 апреля 1995 г.

Создание распределенной по регионам инфраструктуры научно-технических нововведений вызвано очевидной необходимостью структурных преобразований экономики на основе развития и активизации научно-технического потенциала, а также реализации его в конкретных региональных формах.

Формирование научно-технической политики на уровне региона в первую очередь должно быть направлено на достижение максимальной эффективности прикладной науки.

В настоящее время существуют условия для действия рыночных факторов как в области прикладной науки при выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по заказам предприятий - субъектов рыночных отношений, так и в сфере ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ при доведении результатов НИОКР до конкретной продукции и технологий, пользующихся спросом на рынке.

Рыночный оборот результатов НИОКР как объектов интеллектуальной собственности ввиду несовершенства соответствующего законодательства пока находится в процессе формирования. Поэтому особой задачей государственной научно-технической политики (федеральной и региональной) является создание рынка высоких технологий и других объектов интеллектуальной собственности.

В условиях дефицита инвестиций стратегически перспективным является не прямое увеличение объемов товаров и услуг, а создание малозатратных механизмов, обеспечивающих темпы развития научно-технических ресурсов и рост перспективного производства.

Сетевая инфраструктура научно-технических нововведений (инжинирингсеть) предназначена для:

- выявления и активизации научно-технических, технологических, производственных и интеллектуальных ресурсов регионов;

- повышения эффективности структурной перестройки, "прорывного" и устойчивого развития экономики на уровне не ниже мирового;

- диверсификации научной и производственной деятельности;

- ускоренной коммерциализации научных разработок;

- обеспечение многоканальности финансирования и оптимальной кооперации исполнителей;

- сохранение существующих и организации новых рабочих мест в перспективных направлениях науки и производства.  

 I. Цель и основные принципы программы  

1.1. Стратегической целью настоящей программы является стабилизация и развитие экономики Омской области за счет формирования и реализации эффективной региональной инновационной научно-технической политики на основе использования научно-технической и инвестиционно-производственной системы в составе Координационного совета программы, инжинирингового центра "Омск-инжиниринг" и сетевой инфраструктуры.

1.2. Основные принципы в создании и функционировании программы:

- гибкое сочетание творческой инициативы и рыночной предприимчивости субъектов инжиниринга с государственным регулированием (со стороны администрации области и дирекции федеральной программы);

- объединение системного и программного подходов в решении основных задач программы;

- приоритеты новизны и конкурентоспособности, ресурсосбережения, высокой эффективности и минимизации затрат на внедрение научно-технической продукции и инжиниринговые услуги.  

 II. Основные задачи программы  

2.1. Выявление научно-технического, технологического и производственного потенциала региона; формирование и ведение компьютерных банков данных по конкурентоспособной научно-технической продукции, патентам и изобретениям, программам и проектам, новым технологиям, ведущим специалистам (ученые, изобретатели, разработчики, экономисты и пр.), потребностям предприятий в изделиях, реконструкции и техническом вооружении.

2.2. Поддержка и развитие изобретательской и патентно-лицензионной деятельности; формирование, маркетинг и защита конкурентноспособной интеллектуальной собственности региона.

2.3. Установка и развитие узлов электронной почты и программно-технических средств инжинирингсети региона, обеспечение ее интеграции в инжинирингсети России (с вводом региональных банков данных и приемом информации из баз данных российской сети).

2.4. Разработка бизнес-планов, проведение технико-экономического обоснования, маркетинговых исследований и независимой экспертизы программ и проектов.

2.5. Осуществление высококвалифицированной инжиринговой деятельности по доработке и реализации проектов, технологий, реконструкции и техническому перевооружению (в том числе, сдача "под ключ" и сервисное обслуживание) исследовательских участков и производств.

2.6. Выполнение специальных федеральных, межрегиональных и региональных исследований и работ в рамках инновационных инжиниринговых программ.

2.7. Участие в разработке и реализации комплексных и целевых региональных программ различного назначения (в том числе, размещения и развития производительных сил, конверсионных, развитие инженерных школ), обеспечивающих сохранение существующих и организацию новых рабочих мест в перспективных направлениях науки и производства.

2.8. Обеспечение малозатратности и эффективности выполнения проектов за счет оптимальной кооперации исполнителей) и многоканальности финансирования.

2.9. Содействие развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и частной инициативной инновационной деятельности.

2.10. Подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров, предоставление консультаций по наукоемкому инжинирингу.  

 III. Социально-экономические предпосылки и показатели программы  

Мировой опыт 90-ых годов свидетельствует о значительном развитии инжиниринговых процессов и фирм, специализирующихся на системной интеграции, в то же время число поставщиков компонентов инновационного цикла остается постоянным.

Это объясняется тем, что только специализированная инжиниринговая фирма-интегратор способна эффективно обеспечивать взаимодействие между многочисленными компонентами элементов внутри систем, такими как: производственные структуры, аппаратные средства, программые продукты, сеть, информация, человек.

Необходимо оптимальным образом сочетать маркетинг, разработку и закупку, изготовление, поставку и сервис, нести ответственность за конечный результат.

Соединение профессиональных навыков выполнения разнородных функций с полной ответственностью за конечный результат в одном юридическом лице обеспечивает эффективность реализации научно-технических нововведений. Профессионализм в выполнении уникальных работ, в системной интеграции и сдаче "под ключ" дает возможность удерживать ключевые позиции на рынке перспективной наукоемкой продукции и помогает быстро реагировать на различные изменения условий.

Концентрация ресурсов на создании инжинирингсети приводит к явно прослеживаемой политике ускорения экономического, социального и экологического прогресса.

Инвестиции в сферу основного производства определяют скорость роста объема материальных благ и ресурсов, а развитие вспомогательной сферы (инжинирингсети) обеспечивает рост основной сфере, т.е. происходит ускорение и оптимизация развития производства и его инфраструктуры.

В реализуемых федеральной программой "Инжинирингсеть России" и интегрируемой в нее региональной программы "Инжинирингсеть Омской области" предусматривается координация действий и концентрация ресурсов на всех уровнях: государства, области, районов, предприятий и физических лиц.

На основе экономических расчетов федеральной программы, а также зарубежного опыта по организации исседовательского и внедренческого процессов научно-технических нововведений, срок окупаемости капитальных вложений в сетевой инжиниринг, вооруженный компьютеризованными проектно-производственными системами, составляет ~ 1 год.

Подобный эффект достигается за счет: сокращения сроков освоения и внедрения нововведений, повышения конкурентноспособности и расширения сбыта новой продукции; повышения качества выполнения НИОКР и научно-технической продукции, возможности адаптации результатов к конкретному рынку, а также за счет наиболее эффективных вариантов внедрения результатов НИОКР в производство; комплексного обслуживания заказчиков, охватывающего все стадии инновационного процесса; устойчивости и адаптивности к конъюнктуре рынка путем максимального использования базовых (уже апробированных отечественной и мировой практикой) высоких технологий и "ноу-хау", позволяющих гибко варьировать номенклатуру, типы и модели выпускаемых изделий; активизации ресурса конверсируемых предприятий ВПК; обеспечения экологической безопасности модернизируемых и реконструируемых производств; инкубации "под ключ" предприятий малого бизнеса в приоритетных направлениях, актуальных для развития региона; подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, включая специалистов сопряженных специальностей.

По оценкам французских исследователей индивидуальные затраты на создание научно-технической продукции в рамках структуры, подобной сети инжиниринга для каждой фирмы - субъекта этой сети снижаются на порядок по сравнению с затратами на аналогичную НТП, создаваемую на самостоятельной основе.

Социальная значимость Программы состоит в следующем: стимулируется гармоничное развитие в Омской области научно-технической производственной среды, создающей новые рабочие места; обеспечивается мобильная ресурсосберегающая подготовка производства и всех направлений сферы обслуживания; достигается целевое проведение региональной политики в развитии конкурентноспособной инфраструктуры научно-технических нововведений.  

 IV. Научно-техническая база и новизна программы  

Концепцию экономического возрождения России в первом приближении можно представить в виде согласованной матрицы федеральных приоритетов и возрождения всех регионов. В рамках такой модели инжинирингсеть следует рассматривать как один из инструментариев, обеспечивающих и интегрирующих федеральные и региональные приоритеты, представляющих авангард машино- и приборостроения, базирующего на высоком научно-техническом потенциале ВПК.

Так как инжинирингсеть России содержит свой узел в каждом регионе, то она обеспечивает интеграцию результатов федеральных (отраслевых) приоритетов в целях комплексного развития каждого из этих регионов. Одной из наиболее важной и первоочередных задач является создание адаптивной информационно-управляющей системы, обеспечивающей механизм согласования и реализации общефедеральных и региональных приоритетов.

Программа "Инжинирингсеть России" в совокупности с программами развития инжинирингсетей регионов целевым способом вводит во всех регионах динамическое воздействие по треугольнику "рынок - заказчик - инжиниринг", что является определяющим для структурной перестройки экономики.

В соответствии с программой "Создание и развитие инжинирингсети Омской области" должна быть освоена и развита в Омской области технология нововведений - технология наукоемкого инжиниринга, чтобы в возможно короткие сроки обеспечить полный инновационный цикл: предпроектное обследование проблемы с учетом комплексного программного развития Омской области; маркетинг; технико-экономическое обоснование (бизнес планы); разработку заказной системы, комплексную поставку оборудования и технологий; подготовку кадров (инкубацию) из специалистов сопряженных специальностей; пусконаладку и сертификацию системы; сдачу системы заказчику "под ключ", сервисное сопровождение системы у заказчика.