Изменившаяся ситуация в стране, становление рыночных отношений, возросшая самостоятельность области, а также субъектов хозяйствования, расположенных на ее территории, вызвали заметную активизацию внешнеэкономической деятельности, повысили ее роль в экономике региона.
За последние три года в Омской области, обладающей значительным производственным потенциалом, нарабатывался опыт ведения внешнеэкономической деятельности. Этот процесс проходил в условиях постоянно менявшегося законодательства.
Прошедший 1993 год показал, что в настоящий момент на государственном уровне завершается формирование нормативной основы внешнеэкономической деятельности.
Появляющиеся нормативные акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, существенно изменят условия ее осуществления в 1994 году.
Негативное воздействие на состояние ВЭД в истекшем году оказал ряд внутриэкономических факторов. Прежде всего это кризисное экономическое положение омских предприятий, многие из которых находятся на грани банкротства. Перерабатывающая промышленность области во многом зависима от поставщиков сырья, что в условиях разрыва хозяйственных связей отрицательно сказывается на выпуске продукции. Ситуация усугубляется кризисом денежно-финансовой системы, жестким налогообложением предприятий. Государственное финансирование экспорта, в первую очередь машинотехнической продукции явно недостаточно. За истекший год резко возросли расходы на транспортировку грузов по России и через территории государств ближнего зарубежья.
Анализ внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области, показывает, что, несмотря на влияние казанных негативных факторов, процесс развития внешней торговли в прошедшем году идет довольно динамично. По данным облстатуправления, объем поставленных на экспорт товаров в 1993 году превысил 240 млн. $ США против 218 в 1992 году.
Сравнение географии экспортно-импортных операций 1992 и 1993 годов показало, что из числа импортеров выбыли ряд европейских и азиатских стран, добавление новых в числе государств, ввозящих продукцию области, не привело к существенному росту экспорта (в долларовом выражении).
В целом объем экспорта в промышленно-развитые страны остался стабильным. Прирост объемов экспорта произошел за счет активизации торговли с КНР и перехода торговых операций со странами ближнего зарубежья в разряд внешнеэкономических отношений.
По итогам 1993 года структура экспорта выглядит следующим образом:
машины и оборудование 1,8 %
топливо, минеральное сырье, металлы 25,3 %
химические продукты, удобрения, каучук 68,3 %
строительные материалы, и детали 0,25 %
непродовольственное сырье и продукты его переработки 1,4 %
сырье для производства пищевкусовых товаров 0,46 %
пищевкусовые товары 0,74 %
промышленные товары народного потребления 1,75 %
Принимая во внимание особенности сложившейся структуры экономики области, можно отметить, что в ближайшее время основной объем экспорта будет определяться продукцией нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей (95% объема). Это вызвано высоким качеством производимой в Омске продукции и наличием на нее постоянного спроса на мировом рынке.
Как наиболее перспективные виды продукции для реализации на мировом рынке в Омске могут быть оценены:
- продукция нефтепереработки, нефтехимии, лесопереработки; причем в качестве потенциальных рынков сбыта данных видов товаров могут выступать практически все мировые рынки;
- продукция машиностроения;
- продукция сельхозпереработки;
- продукция военного назначения и технологически емкая продукция (самолеты, двигатели и т.п.) может быть реализована в развитые государства; это же касается экологически чистых продуктов питания;
Как менее перспективные:
- продукция радио-приборостроения;
- строительные материалы;
- продукция легкой промышленности;
- синтетические моющие средства.
Наиболее вероятными рынками сбыта этих товаров могут выступать рынки государств СНГ и частично рынки ряда азиатских государств и КНР.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что решение внешнеэкономических задач в условиях формирования рыночной экономики требует новых подходов, в том числе в системе регулирования внешнеэкономической деятельности на территориальном уровне. Для оптимального сочетания государственных интересов и региона данная Программа предусматривает координированное участие в ее реализации всех субъектов ВЭД независимо от их ведомственной подчиненности.
Методической основой Программы является Концепция внешнеэкономической политики Российской Федерации на 1990-е годы, Государственная Программа стимулирования российского экспорта в 1992-94 гг. Основные положения Программы согласуются также с концепцией экономического развития и концепцией развития внешнеэкономических связей Омской области.