Недействующий

О региональной программе поддержки предпринимательства (утратило силу - Указ Губернатора Омской области от 25 января 2002 г. N 29)

 развития и поддержки предпринимательства  

Омская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины, занимает площадь 139,7 тысяч квадратных километров, что превышает размеры Австрии или Венгрии. Протяженность территории области с севера на юг составляет 600 километров, а с востока на запад - 300 километров. Климат континентальный. На территории области несколько природно-климатических зон, от тайги на севере до степи на юге. Основная водная артерия области - крупная сибирская река Иртыш. Население области составляет 2180 тысяч человек.

В области нет типичных для горной местности рудных полезных ископаемых, но здесь расположен крупнейший в мире Западно-Сибирский артезианский бассейн. В последнее время в связи с угрозой истощения мировых запасов нефти все большее значение приобретают термальные воды в качестве источника тепловой энергии. Сегодня Западно-Сибирский артезианский бассейн рассматривается многими специалистами как перспективный на термальные воды.

Тридцать процентов территории области покрыто лесами, общие запасы древесины - около 430 млн. куб. метров.

Благодаря уникальным природным условиям северных районов, там происходят интенсивные процессы торфообразования, а в озерах накоплено большое количество сопропелей. Кроме того, обнаружены месторождения нефти с запасами более 10 млн. тонн, газа - 640 млн. куб. м, промышленные залежи циркон-ильменитовых руд.

Сельскохозяйственных угодий всех категорий хозяйств около 7,0 млн. гектаров. Из них более 4,0 млн. гектаров - пашни, около 1,0 млн. гектаров - сенокосы.

Агропромышленный комплекс области, производящий 21 процент сельскохозяйственной продукции Западной Сибири, занимает одно из ведущих мест в регионе. В расчете на душу населения производственные показатели агропромышленного комплекса области значительно (в 1,5-2 раза) превышают средние по России.

На территории области четыре сельскохозяйственные зоны: южная лесостепная, степная, северная лесостепная и таежная. В настоящее время отчетливо прослеживается тенденция специализации сельскохозяйственного производства в каждой из зон. Производство зерновых культур (83 процента всей посевной площади) сосредоточено в основном в южных районах области, производство 97 процентов овощей и картофеля сосредоточено в южной лесостепной и северной лесостепной зонах.

Наряду с акционированием совхозов и колхозов (в области создано около 400 акционерных обществ), идет организация фермерских хозяйств (более 8000 ед.), товариществ с ограниченной ответственностью, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств.

Несмотря на проводимые экономические реформы, в области идет нарастание негативных факторов, не устранив которые, можно ожидать в ближайшее время резкого сокращения производства сельскохозяйственной продукции. Главнейшими из этих факторов являются снижение пополнения основных производственных и непроизводственных фондов, ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства, невозможность приобретения из-за высокой стоимости новой техники и технологий; вместе с тем резервы развития у сельского хозяйства, в том числе его перерабатывающей отрасли, большие.

Лицо экономики области определяет промышленность. По объему выпускаемой продукции Омск занимает четвертое место в России (после Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга). Более 90 процентов промышленного производства сосредоточено в областном центре - г. Омске. Отдельные предприятия выпускают продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке. Три четверти основных фондов приходятся на оборонную промышленность, представленную крупными машиностроительными предприятиями с развитым комплексом НИИ и КБ, обладающими значительной производственной базой и научно-техническим потенциалом. К крупнейшим предприятиям относятся и предприятия нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, которые являются сегодня лидерами экспорта продукции.

Несмотря на мощный промышленный потенциал, в области усилился экономический спад. Его основной причиной явилось нарушение сложившихся экономических связей, что определяется высокой зависимостью воспроизводственных процессов в регионе от межрегиональных и межгосударственных поставок материалов, машин и оборудования. Сложности в экономике (включая спад производства) существенно сократили источники доходов правительства и местных бюджетов и, как следствие, уменьшили возможность предпринимать какие-либо действия по улучшению ситуации.

В связи с этим первоочередное значение приобретает создание эффективного сектора негосударственных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, - причем не только по финансово-экономическим причинам, но и для решения социальных проблем, как в плане обеспечения занятости, так и в плане обеспечения по доступным ценам основных потребительских товаров.

В предлагаемой в нашей стране радикализации экономической реформы предпринимательство, без сомнения, займет центральное место.

Анализируя современное состояние и перспективы предпринимательства Сибирского региона и, в частности, Омской области, нельзя не учитывать богатейший исторический опыт предпринимательской деятельности в Сибири, который насчитывает уже более трех столетий.

В годы Советской власти рыночная экономика и частное предпринимательство не поощрялись (за исключением 1921-1926 гг. - новая экономическая политика).

Возрождение предпринимательства в области начинается с 1986-1987 годов, - после выхода известных правительственных и партийных документов об организации и развитии индивидуальной трудовой деятельности и кооперативного движения.

За период 1987-1989 годов в области было организовано около 1000 кооперативов, среди которых лидерами стали строительные (43%), промышленные (26%) и кооперативы, осуществляющие коммерческую и торгово-посредническую деятельность (22%). За эти годы кооперативное движение не достигло весомых экономических результатов, его доля в общем объеме производимой в области продукции и оказываемых услуг составляла не более 0,5-1%.

Начиная с 1991 года, в области наблюдаются высокие темпы роста численности предприятий малого и среднего бизнеса. Если к концу 1990 года действовало 154 малых предприятия и 1349 кооперативов, то в 1991 году - 4252, в 1992 году - 9994, а к концу 1993 года - более 20 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса, с численностью занятых более 140 тысяч человек.

Предпринимательская деятельность развивается практически в каждом районе города и области. Основная часть предпринимательских структур (84%) сосредоточена в областном центре, где больше источников трудовых и сырьевых ресурсов, шире потребительский рынок.

В общем количестве предпринимательских структур подавляющее большинство (96,8%) составляют предприятия малого бизнеса. В численном выражении доля средних и крупных предпринимательских структур относительно невелика, но они играют существенную роль в предпринимательской области.

По видам деятельности предпринимательство и малый бизнес охватывают почти все отрасли и сферы экономики области.

Большинство предприятий являются многопрофильными. Анализ данных за 1991-1993 годы показывает, что предпринимательство области развивается главным образом по следующим направлениям:

Посредническая деятельность - его доля неуклонно возрастает и составляет в настоящее время одну треть среди прочих видов деятельности. Это объясняется сравнительной простотой получения прибыли при посреднических операциях, емкостью рынка области.

Торговая (коммерческая) деятельность - пятая часть среди прочих видов деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

Строительство - благоприятная сфера развития малого предпринимательства, что объясняется сравнительно низкой стоимостью основных фондов, малой длительностью технологического цикла, доступностью необходимых для работы материалов, достаточно простой технологией работ и простыми требованиями к квалификации работников. В сфере предпринимательства развивается, главным образом, жилищное строительство (около 3/4 от общего объема работ).

Недостаточно развиты такие перспективные направления предпринимательской деятельности, как производство несложных товаров народного потребления, бытовое обслуживание населения, жилищно-коммунальное хозяйство, общественное питание, переработка сельскохозяйственной продукции и др. Менее 1% среди прочих видов деятельности предпринимателей занимает кредитование, страхование и финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом. Данные о распределении предпринимательских структур по видам деятельности приводятся в диаграмме N 1.

Омские предприниматели активно участвуют во внешнеэкономической деятельности. Около 54% объема импортных поставок и 37% объема экспорта осуществляется предпринимательскими структурами. Однако только 2-3% экспортируемой продукции производится самими предпринимателями, в основном они выступают в качестве посредников и дилеров во внешнеторговых операциях.

Практика свидетельствует, что большинство предпринимательских структур создаются в виде товариществ, индивидуальных частных предприятий, кооперативов и акционерных обществ. С достаточной уверенностью можно прогнозировать,что сложившаяся картина сохранится в ближайшее время, при этом несколько увеличится количество акционерных обществ, совместных предприятий и филиалов юридических лиц. Распределение предпринимательских структур по организационно-правовым формам приводится в диаграмме N 2.