Рассмотрев представленные администрацией города расчеты к бюджету на 1995 год, городская Дума отмечает, что в городе продолжается падение производства в отраслях народного хозяйства, многие предприятия, организации простаивают, растут неплатежи в бюджет города и как следствие, остается крайне напряженной обстановка в городе.
Недоимка по платежам в бюджет по состоянию на 01.06.95 г. по городу составила 153,9 млрд. руб., в том числе в бюджет города 42,1 млрд. руб., больше, чем на начало года на 30,9 млрд. руб., т.е. возросла в 3,8 раза.
Нормативы отчислений от федеральных налогов и доходов в бюджет города, установленные Законом Алтайского края "О бюджете края на 1995 год", не соответствуют ст. 9 Закона РФ от 15.04.93 г. "Об основах бюджетного права и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов".
Поступающие доходы в бюджет города в 1995 году не обеспечивают своевременное и полное финансирование необходимых затрат на выплату пособий и компенсаций на детей и других защищенных статей текущих расходов бюджета города, дефицит бюджета города в 1995 году составил 298,8 млрд. руб., расходы по бюджету не покрываются доходами на 45,0 процентов.
За 5 месяцев т.г. задолженность бюджета города по финансированию предприятий и учреждений увеличилась против данных на начало года на 61,8 млрд. руб. и по состоянию на 01.06.95 г. составила 142 млрд. руб.
В процессе исполнения бюджета некоторыми комитетами, отделами, управлениями и их подведомственными организациями и управлениями допускались случаи неэффективного и неэкономного расходования бюджетных средств.
В соответствии со статьей 5 Закона РФ "Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" и Законом Алтайского края "О краевом бюджете на 1995 год" городская Дума решила:
1. Утвердить бюджет города на 1995 год по доходам в сумме 364367,5 млн. руб., по расходам в сумме 663150,0 млн. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 298782,5 млн. руб., согласно приложению N 1.
Утвердить оборотную кассовую наличность по бюджету города в сумме 20000,0 млн. руб.
2. Обратиться в Алтайское краевое Законодательное Собрание по пересмотру нормативов отчислений от федеральных налогов и доходов в бюджет города, с целью поддержания нормальной деятельности социально-культурной сферы, отраслей городского хозяйства, в размерах:
процент
от налога на прибыль 100,0
от налога на добавленную стоимость 47,4
В случае непересмотра нормативов выделить дотацию бюджету города в сумме 298782,5 млн. руб.
При отрицательном решении вопроса об увеличении доходной части бюджета города обратиться в прокуратуру Алтайского края.
3. Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов бюджета города согласно приложению N 2.
Финансирование незащищенных статей бюджета города производится после полного обеспечения средствами защищенных статей расходов и в зависимости от объемов полученных доходов.
С целью оперативного финансирования защищенных статей бюджета разрешить главам администраций районов (Петров Ю.М., Куликов Г.В., Лукошков В.И., Гладышев П.А., Сытых С.Л.) использовать на эти цели 10 процентов от поступающего подоходного налога с физических лиц.
4. Поручить отделению федерального казначейства МФ РФ по г. Барнаулу (Магель В.В.), государственной налоговой инспекции по г. Барнаулу (Третьякова Г.А.), государственным районным налоговым инспекциям по г. Барнаулу производить зачисления в городской бюджет отчисления от акцизов по прочей группе товаров в размере 100 процентов, от налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций всех видов деятельности, зачисляемого в бюджет края в размере 33 процентов, от подоходного налога с физических лиц 90 процентов.
Зачисления платежей по указанным нормативам производить начиная с 01.05.95 г.
Взаимоотношения с краевым бюджетом с 01 января по 01 мая 1995 года будут отрегулированы крайфинкомитетом взаимными расчетами.
Обязать глав администраций районов (Петров Ю.М., Куликов Г.В., Лукошков В.И., Гладышев П.А., Сытых С.Л.) передавать в городской бюджет поступающие в бюджет районов подоходный налог с физических лиц 90 процентов, налог на содержание жилфондов и соцкультбыта, транспортный налог и другие платежи в размере 100 процентов, за исключением местных налогов и сборов, остающихся в районах города согласно приложению N 3. 5. Указать государственной налоговой инспекции по г. Барнаулу (Третьякова Г.А.) на недостаточную работу по ликвидации недоимки по всем видам налогов и обязать ее в 10-дневный срок принять необходимые меры по ее сокращению. Информацию о результатах заслушать на заседании комитета по экономической политике, собственности и бюджету в августе т.г.
6. Комитету по делам здравоохранения (Калмыков Н.И.) усилить работу по привлечению средств из фондов медицинского страхования, а также принять меры по расширению и увеличению объема платных услуг населению до 5 млрд. руб. и направить их на финансирование расходов лечебных учреждений.
7. Поручить заместителю главы администрации (Гребенникову А.Г.), начальнику горфинуправления (Калинину А.А.) с целью привлечения дополнительных доходов во внебюджетный фонд администрации города еженедельно проводить заседание комиссии с руководителями комитетов, отделов и управлений администрации города.
В соответствии с действующим законодательством РФ в целях снижения дефицита бюджета города, улучшения состояния расчетов, нормализации финансового состояния предприятий внедрить вексельное обращение в городе.
8. Обязать отделы, комитеты, управления администрации города, администрации районов соблюдать строгий режим экономии в расходовании средств, выделяемых из бюджета. В срок до 10 июля т.г. разработать мероприятия по сокращению расходов до 20 процентов.
Активизировать работу по изысканию дополнительных источников и увеличению платных услуг населению.
9. Поручить управлению по финансам, налоговой и кредитной политике (Калинин А.А.) до 20 июля 1995 г. произвести помесячную разбивку бюджета начиная с 01.07.95 г. с учетом сокращения расходов.
10. Разрешить администрации города вносить изменения в бюджет города в соответствии с указами Президента, постановлениями Правительства РФ, краевого Законодательного Собрания и администрации края с последующим утверждением городской Думой.
11. Комитету по экономической политике, собственности и бюджету (Краснов С.В.) подготовить информацию по итогам голосования депутатов от г. Барнаула при обсуждении вопроса по бюджету на 1995 г. на сессии Законодательного Собрания Алтайского края с публикацией в средствах массовой информации.