Об утверждении Региональной программы ликвидации последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановления площадей на 1999 - 2008 годы по Алтайскому краю и ее финансировании

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ КРУПНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ НА 1999 - 2008 ГОДЫ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ" г. Барнаул, 2001 год

{ В тексте Программы слова "Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Алтайскому краю" в соответствующем падеже заменены словами "Управление лесами Алтайского края" в соответствующем падеже на основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 7 июня 2007 года N 365. }

Лесной фонд Управления лесами Алтайского края составляет 3471,4 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь - 2706,2 тыс. га.

В течение пожароопасного периода 1997 года в лесном фонде Алтайского управления лесами (с 2000 года - комитет природных ресурсов) произошло 2726 пожаров с общей площадью 144,2 тыс. га, в том числе лесной 122,1 тыс. га, 34 пожара отнесены к категории крупных с площадью 139,9 тыс. га, в том числе лесной - 120,9 тыс. га. 57,1 тыс. га пройдено верховыми пожарами. Огнем уничтожено 12,5 тыс. га лесных культур. Распределение пожаров в наиболее пострадавших лесорастительных зонах представлено в таблице N 1.

Крупные лесные пожары нанесли значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом краю.

Особенно пострадала южная часть ленточных боров, которые являются в засушливой Кулундино-Алейской степи основным климаторегулирующим фактором и имеют огромное влияние на производство сельхозпродукции и жизнеобеспечение населения 7 районов, прилегающих к ленточным борам.

Ленточные боры являются уникальным природным объектом Федерального значения и служат важной сырьевой базой. Благодаря своему географическому положению и приуроченности к земельным угодьям, ленточные боры выполняют полезащитные, санитарно-гигиенические функции, защищая территорию и население от суховеев и пыльных бурь.

Учитывая особую ценность ленточных боров, приказом Рослесхоза от 20.12.94 г., они переведены в "особо ценные лесные массивы".

Постоянно повышается значение и приобских массивов. До 1945 года леса Приобья относились к лесопромышленной зоне. С 50-х годов произошло деление лесов на леса 1 группы (57,7%) и леса II группы (42,3%). С 1991 года, приказом Комитета СССР по лесу от 13.06.91 г. N 8, все лесные массивы Приобья переведены в леса I группы.

При обследовании, в 1997 - 1998 годах, площадей, пройденных крупными лесными пожарами, выявлено 114,6 тыс. га, на которых необходимо проведение мер искусственного лесовосстановления. При составлении первого варианта программы в 1999 году не учтены пожары в Мамонтовском и Верх-Обском лесхозах. В связи с интенсивным естественным возобновлением пожарищ Приобской зоны, появилась возможность включения этих лесхозов в программу за счет уменьшения площадей в лесхозах с хорошим естественным возобновлением. Подобные крупные лесные пожары были зарегистрированы в 1949 - 1953 годах, когда огонь уничтожил более 70 тыс. га ленточных боров, на восстановление которых потребовалось 25 лет.

В условиях сложного финансово-экономического положения Управление лесами Алтайского края не имеет возможности осуществлять в полном объеме мероприятия по восстановлению гарей.

Для преодоления данной проблемы необходимо:

1. Обеспечить научное обоснование выполняемых работ.

2. Решить вопросы создания материально-технической базы.

3. Проработать вопросы финансового обеспечения.

Основной целью программы является разработка комплекса лесовосстановительных, организационно-технических и экономических мер, реализация которых позволит обеспечить восстановление лесных площадей, пройденных крупными лесными пожарами в лесном фонде Алтайского края в 1997 году, и усиление прижизненных функций особо ценных лесных массивов ленточных боров и приобских лесов, значительно сократить непокрытые лесом земли, улучшить экономическое состояние Алтайского края.

Для достижения поставленной задачи необходимо:

- опираясь на научные рекомендации и накопленный практический опыт лесовосстановления в лесхозах Управления лесами Алтайского края, используя имеющуюся материально-техническую базу лесовосстановления, в период с 1999 по 2008 год выполнить основные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесных площадях, пройденных крупными лесными пожарами в 1997 году;

- обеспечить восстановление гарей методами и способами, предусматривающими их противопожарное обустройство, не допускающими в дальнейшем возникновение и распространение крупных лесных пожаров;

- привлечь для восстановления гарей финансовые источники различных уровней (собственные средства, бюджет субъектов Федерации, федеральный бюджет).

Конечной целью программы является создание за 10 лет новых лесов на площади 60,25 тыс. га за счет создания лесных культур и на площади 34,75 тыс. га за счет проведения мер содействия естественному возобновлению леса.

Крупные лесные пожары 1997 года вскрыли просчеты и недостатки в лесовосстановлении гарей 1949 - 1953 годов и ошибки в проектировании противопожарных мероприятий. Одним из существенных просчетов при создании лесных культур на юге ленточных боров на больших площадях - это очень большое количество посадочных мест на 1 га (10 - 15 тыс. шт.) без оставления противопожарных разрывов соответствующей ширины, способных предотвратить распространение крупных лесных пожаров. Устройство противопожарных разрывов в лесных культурах 20 - 40-летнего возраста требует больших материальных затрат. Для решения вышеназванных задач предлагаются следующие мероприятия:

Проект генерального плана противопожарного устройства лесов предусматривает создание системы организационно-технических мероприятий по профилактике и быстрой ликвидации лесных пожаров.