от 9 августа 1999 г. № 578
г.Барнаул
О мерах по защите государственных информационных
ресурсов архивного фонда Алтайского края
Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности приняла решение "О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Российской Федерации", утвержденное Секретарем Совета Безопасности 30 декабря 1998 года.
Архивный фонд края содержит документную информацию объемом 2368500 единиц хранения, отражающую материальную и духовную жизнь граждан общества и государства за период с 1737 года до наших дней, и составляет часть историко - культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народов Российской Федерации.
Основную работу по защите и сохранению государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края осуществляет управление архивного дела администрации края, на которое возложено государственное регулирование развития архивного дела Алтайского края.
Однако эффективность этой работы резко снижается ввиду недостаточного финансирования архивных учреждений, не позволяющего обеспечить поддержание жизнедеятельности архивов, их надежную охрану.
Не до конца решен вопрос об оплате за здание, приобретенное управлением по адресу ул. 5-я Западная, 85, в результате чего не производится в необходимых объемах прием документов на государственное хранение от учреждений г. Барнаула. В 5-ти районах края помещения архивохранилищ муниципальных архивов не отвечают требованиям обеспечения сохранности документов, а в 22 районах, городах загруженность хранилищ превышает 90%, что крайне затрудняет дальнейшее комплектование.
Не во всех муниципальных архивах хранилища оборудованы современными средствами пожаротушения, в 39 районах не проведена охранно - пожарная сигнализация, имеются факты отключения ранее установленной сигнализации (за 1998 г. - в 3-х районах).
Не обеспечивается должная сохранность государственных информационных ресурсов Архивного фонда края, находящихся в ведомственных архивах. На учете архивных учреждений состоит 3204 учреждения, организации, предприятия на территории края, передающих свои документы на госхранение, в том числе 6% негосударственных учреждений, предприятий и общественных организаций. В них на стадии ведомственного хранения находится 758900 дел постоянного хранения управленческой и научно технической документации и 1364200 дел по личному составу. Помещения для хранения документов имеют лишь 33% учреждений.
В период с 1996 по 1998 г. количество организаций, полностью подготовивших документы к передаче на госхранение, т.е. обработавших и описавших их, выросло с 35 до 71%. Процент документов, внесенных в описи дел постоянного хранения, составляет 84, по личному составу - 62.
Наиболее успешно упорядочение документов проводится в учреждениях, организациях налоговой службы (97%), финансов (95%), государственной власти и органов местного самоуправления (более 80%), а также управления имуществом, статистики, занятости населения.
В то же время по учреждениям, предприятиям сельского хозяйства, лесного хозяйства, здравоохранения, промышленности, по судам, а также общественным организациям г. Барнаула отмечен наиболее низкий уровень упорядочения документов.
В связи с тем, что документы в целом ряде организаций хранятся длительное время в неупорядоченном состоянии, участились факты утраты документов на стадии ведомственного хранения, в том числе ранее внесенных в описи. Так, по г. Барнаулу в 1997 - 1999 гг. выявлены факты утраты 333 дел в ОАО "Алтайводмелиорация", 184 дел в АКБ "Алтайкредитпромбанк", 104 дел в ОАО "Алтайкрайгазсервис", 98 дел в крайсовпрофе, 80 дел на Барнаульском аппаратурно механическом заводе. Факты значительных утрат, произошедших до обработки документов, отмечались по сельскохозяйственным предприятиям Благовещенского, Кулундинского, Первомайского, Славгородского, Смоленского, Тюменцевского районов.
В районах, городах края уменьшилось количество дел, хранящихся в ведомственных архивах сверх установленного срока - с 8 до 5% от общего объема. В то же время по г. Барнаулу объем таких дел возрос за 1996 - 1998 гг. с 16 до 38%, т.к. в течение ряда лет прием дел в центр хранения Архивного фонда края производится в незначительных объемах ввиду большой загруженности.
Продолжается процесс ликвидации, реорганизации учреждений, предприятий. В связи с этим в отдел документов по личному составу управления ежегодно поступают документы от 55 - 82 организаций г. Барнаула.
Не в полной мере выполняется распоряжение администрации края от 31.01.97 N 96-р органами местного самоуправления и бюро технической инвентаризации. Не во всех случаях в уставах регистрируемых организаций негосударственных форм собственности имеется пункт об ответственности за сохранность документов, в т.ч. организации - предшественника.
Имеющиеся площади в отделе документов по личному составу не позволят в дальнейшем осуществлять прием документов от ликвидируемых предприятий г. Барнаула в необходимых объемах.
Учитывая наличие реальной угрозы невосполнимой утраты документов Архивного фонда Алтайского края и в целях обеспечения сохранности архивных документов, улучшения использования их в интересах граждан, общества и государства, дальнейшего развития материально - технической базы архивных учреждений
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края на 1999 - 2003 годы (приложение).
2. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (Юрин А.В.) при формировании краевых бюджетов на 2000 - 2003 годы предусмотреть выделение средств для осуществления плана мероприятий по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края.
3. Рекомендовать главам администраций районов, городов края:
обеспечить архивные отделы (комитеты) помещениями под архивохранилища, отвечающими установленным требованиям сохранности Архивного фонда Алтайского края;
предусмотреть в бюджетах на 2000 - 2003 гг. расходы на укрепление материально - технической базы архивных отделов (комитетов).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Шойхета Я.Н.
Первый заместитель главы
администрации Алтайского края Н.А.Чертов