ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 05 ноября 1999 года N 52-ЗС
Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц
Документ утратил силу с 24 января 2004 года на основании пункта 5 статьи 251 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 года N 35-ЗС.
Принят постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28 октября 1999 года N 294.
Опубликован: газета "Алтайская правда" от 22 ноября 1999 года; Сборник законодательства Алтайского края 1999 год N 43 (63) часть 1 с. 5.
Вступил в силу 22 ноября 1999 года.
5 ноября 1999 года N 52-ЗС
{ Изменения:
1. Закон Алтайского края от 13 января 2000 года N 1-ЗС (вступление в силу 15 января 2000 года);
2. Закон Алтайского края от 7 июля 2000 года N 45-ЗС (вступление в силу 15 июля 2000 года);
3. Закон Алтайского края от 14 июня 2002 года N 37-ЗС (вступление в силу 26 июня 2002 года);
4. Закон Алтайского края от 5 июля 2002 года N 43-ЗС (вступление в силу 19 июля 2002 года). }
{ Новая редакция с изменениями от 5 июля 2002 года. }
Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц (далее - Кодекс в соответствующем падеже) в соответствии с Конституцией Российской Федерации ,Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в соответствующем падеже), Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края гарантирует гражданам Российской Федерации - жителям Алтайского края свободное волеизъявление при проведении выборов, референдума, краевого народного опроса (плебисцита)(далее - плебисцит в соответствующем падеже), отзыва депутатов и выборных должностных лиц, а также защиту соответствующих демократических принципов, прав и свобод граждан.
Раздел 1. Общая часть
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс устанавливает порядок подготовки и проведения выборов главы администрации Алтайского края (далее - глава администрации края, администрация края, в соответствующем падеже), депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов (далее - краевой Совет народных депутатов в соответствующем падеже), депутатов представительных органов и членов выборных органов местного самоуправления (далее - депутаты в соответствующем падеже), выборных должностных лиц местного самоуправления, подготовки и проведения референдума Алтайского края, плебисцита, местного референдума, отзыва депутатов краевого Совета народных депутатов, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2.Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Алтайского края.
3. В случае внесения изменений и дополнений в статьи настоящего Кодекса и положения уставов муниципальных образований, регулирующие проведение выборов, референдума, плебисцита, отзыва, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания соответствующих кампаний: избирательной, по проведению референдума, плебисцита, отзыва.
{Действие пункта 3 статьи 1 с 15 января 2000 года приостановлено до 1 февраля 2000 года на основании закона Алтайского края от 13 января 2000 года N 1-ЗС.}
4. Изменение (увеличение или уменьшение) установленного срока полномочий действующих выборных органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктом 5 статьи 188 настоящего Кодекса.
5. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом (Основным Законом) Алтайского края, уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов или депутатов вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти Алтайского края, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти Алтайского края, органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
6. Нормативные правовые акты о выборах, референдуме, плебисците, отзыве, принимаемые в Алтайском крае, не должны противоречить настоящему Кодексу.
В случае, если нормативные правовые акты о выборах, референдуме, плебисците, отзыве, принимаемые в Алтайском крае, противоречат настоящему Кодексу, применяются нормы настоящего Кодекса.
7. Настоящий Кодекс не должен противоречить Федеральному закону. В случае, если настоящий Кодекс противоречит Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия;
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, кампании по проведению референдума, плебисцита, отзыва;
2) агитация - предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума, плебисцита, отзыва;
3) агитация по вопросам референдума, плебисцита - деятельность граждан, инициаторов голосования, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей проводить референдум, плебисцит или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, при проведении плебисцита, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на референдум, плебисцит;
4) агитация по вопросам отзыва - деятельность граждан, инициаторов голосования, общественных объединений, депутатов и выборных должностных лиц, в отношении которых инициируется отзыв, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу отзыва или отвергнуть ее, голосовать за или против отзыва, принять участие либо отказаться от участия в голосовании об отзыве;
5) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных зарегистрированных кандидатов или против них;
6) адрес места жительства - место жительства гражданина, установленное органом регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
7) бюллетень для голосования - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, при проведении плебисцита, об отзыве;
8) выборы в Алтайском крае - выборы главы администрации края, депутатов краевого Совета народных депутатов, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, проводимые в соответствии с настоящим Кодексом;
9) выдвижение кандидата - инициатива инициаторов голосования в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные настоящим Кодексом;
10) гарантии избирательных прав, права на участие в референдуме, плебисците, отзыве - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение указанных прав;
11) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в краевой Совет народных депутатов или выборный орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
12) доверенное лицо - лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, депутатом, выборным должностным лицом, в отношении которого назначено голосование об отзыве, для осуществления агитационной и иной законной деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, препятствующей отзыву депутата, выборного должностного лица;
13) зарегистрированный избиратель - избиратель, зарегистрированный по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в порядке, установленной статьей 10 настоящего Кодекса;
14) избиратель (участник референдума, плебисцита, отзыва)- гражданин Российской Федерации (далее - гражданин в соответствующем падеже и числе), постоянно или преимущественно проживающий на территории Алтайского края, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, плебисците, отзыве;
15) избирательная кампания - период со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов до дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов;
16) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне; политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования; при назначении выборов органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев; указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения: политическое общественное объединение, являющееся учредителем либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов),так и участвующего в образовании избирательного блока; наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения; изменение наименований избирательных объединений в ходе избирательной кампании не допускается;
17) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
18) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
19) избирательные права граждан - конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
20) избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах (избирательный блок обладает правами избирательного объединения); решение о вхождении в избирательный блок принимается на конференции (собрании) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока; избирательные блоки подлежать регистрации в соответствующей избирательной комиссии непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата; входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений; наименование избирательного блока определяется на конференции (собрании) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок; в наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока; использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица; изменение наименований избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается;
21) избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и от которой непосредственно гражданами избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
22) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
23) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
24) инициативная группа - группа граждан, создаваемая с целью проведения референдума, плебисцита, отзыва, а также для выдвижения кандидатов при проведении выборов;
25) инициаторы голосования - инициативная группа и иные субъекты, выступившие с инициативой проведения референдума, плебисцита, отзыва, выдвинувшие кандидатов при проведении выборов;
26) кампания по проведению отзыва - период со дня поступления в соответствующую комиссию ходатайства о регистрации инициативной группы, инициирующей отзыв, либо, соответственно, со дня поступления в краевой Совет народных депутатов, представительный орган местного самоуправления письменного предложения необходимого числа депутатов и до дня официального опубликования (обнародования) результатов отзыва;
27) кампания по проведению референдума, плебисцита - период со дня поступления в соответствующую комиссию ходатайства о регистрации инициативной группы или решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, инициирующих проведение референдума, плебисцита, либо, соответственно, поступления в краевой Совет народных депутатов, представительный орган местного самоуправления письменного предложения необходимого числа депутатов о назначении референдума, плебисцита и до дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, плебисцита;
28) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления;
29) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы администрации края, кандидатом в депутаты краевого Совета народных депутатов, кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом на иную должность в органы местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
30) комиссии (избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии плебисцита, комиссии отзыва)- коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, референдума, плебисцита, отзыва;
31) наблюдатель - лицо, назначенное избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в установленном порядке, кроме того при проведении выборов - зарегистрированным кандидатом, при проведении референдума, плебисцита, отзыва - стороной по проведению голосования для осуществления наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов, установлением итогов голосования, определением результатов выборов, референдума, плебисцита, отзыва;
32) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный)наблюдатель)-лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением в Алтайском крае выборов, референдума, плебисцита, отзыва в соответствии с настоящим Кодексом;
33) обнародование - при отсутствии периодических печатных изданий информирование граждан в порядке и способами, предусмотренными уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (посредством вывешивания соответствующих документов на специальных стендах, объявления на собраниях (сходах) граждан и т.п.);
34) общие результаты выборов, референдума, плебисцита, отзыва, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию),-число избирателей, внесенных в список; число избирателей, принявших участие в выборах, референдуме, плебисците, отзыве; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за каждую из позиций, содержащихся в избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов"; число голосов, поданных за позиции "Да" или "Нет", "Отозвать" или "Оставить", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме при проведении плебисцита, отзыва (соответствующие числа указываются в абсолютных размерах и в процентном отношении);
35) органы государственной власти Алтайского края - краевой Совет народных депутатов, глава администрации края;
36) органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление;
37) отзыв - досрочное прекращение полномочий депутата краевого Совета народных депутатов, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в результате выражения ему недоверия избирателями посредством прямого волеизъявления в ходе голосования;
38) официальное опубликование-опубликование в газете "Алтайская правда" (для правовых актов, принимаемых краевым Советом народных депутатов, главой администрации края. Избирательной комиссией Алтайского края); опубликование в периодических печатных средствах массовой информации в соответствии с уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
39) плебисцит - голосование, проводимое для выявления мнения избирателей по важным вопросам государственного значения с целью принятия соответствующими органами государственной власти Алтайского края и Российской Федерации рациональных решений на основе учета интересов избирателей;
40) право на участие в отзыве - право граждан участвовать в отзыве депутата краевого Совета народных депутатов, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе инициировать отзыв, участвовать в агитации по вопросам отзыва, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий отзыва, включая установление итогов голосования и определение его результатов, а также участвовать в других действиях, связанных с подготовкой и проведением отзыва;
41) право на участие в референдуме, плебисците - право граждан участвовать в референдуме Алтайского края, плебисците, местном референдуме, в том числе инициировать референдум, плебисцит, голосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов, действующим законам и иным нормативным правовым актам, другим важным вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации и Алтайского края, Алтайского края, муниципального образования, участвовать в агитации по вопросам референдума, плебисцита, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, плебисцита, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, плебисцита, а также в других действиях, связанных с подготовкой и проведением референдума, плебисцита;
42) референдум Алтайского края - голосование избирателей в форме однозначного высказывания по важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении Алтайского края, а также находящимся в совместном ведении Российской Федерации и Алтайского края, если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации или федеральным законом;
43) референдум местный (местный референдум) - голосование избирателей соответствующих (одного или нескольких) муниципальных образований в форме однозначного высказывания по важным вопросам местного значения;
