АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

[О целях повышения результативности работы с письменными
и устными обращениями граждан]

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Администрации Алтайского края
от 17 сентября 2008 года N 369-Р
____________________________________________________________________

Как показала проверка в большинстве администраций городов и районов, в краевых управлениях, комитетах и ведомствах, работа с письмами и обращениями граждан, а также по организации личного приема находится на должном уровне.

Вместе с тем в последние два года значительно растет число обращений граждан в администрацию края на волокиту, бюрократизм, бездушное отношение должностных лиц при решении жизненно важных проблем населения края.

Больше всего писем поступает от жителей Барнаула, Бийска и Рубцовска, Первомайского, Троицкого, Тальменского, Смоленского, Благовещенского, Шипуновского и некоторых других районов.

В них ставятся вопросы выплаты заработной платы, трудоустройства или незаконного увольнения с работы, здравоохранения, предоставления жилья, коммунального обслуживания, работы пассажирского транспорта, возврата вкладов из коммерческих банков и др.

На этом фоне наблюдается снижение внимания к рассмотрению обращений граждан. В ходе проверки в ряде муниципальных образований и структурных подразделений администрации края обнаружены существенные недостатки. Это относится к администрации Усть-Пристанского, Третьяковского, Тогульского районов, комитетам администрации края по здравоохранению, культуре и туризму, главному управлению сельского хозяйства и продовольствия. Здесь не отлажено делопроизводство, недостаточно эффективно осуществляется контроль и проверка исполнения, не везде должным образом ведется прием населения, в отдельных случаях отсутствуют графики приема граждан.

В целях повышения результативности работы с письменными и устными обращениями граждан:

1. Руководителям структурных подразделений администрации края рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края:

взять под личный контроль организацию работы с жалобами и предложениями граждан;

установить строгую ответственность подчиненных лиц и исполнителей за несвоевременное и неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых заявителями, за неустранение причин, порождающих нарушения прав и свобод человека и гражданина;

обратить внимание на необходимость принципиального улучшения качества работы с первичными обращениями граждан;

своевременно информировать заявителей о результатах рассмотрения их обращений;

рязъяснять гражданам возможные (в рамках действующих законов) пути и способы решения поднимаемых ими вопросов, порядок обжалования ими решений государственных и иных органов, действий должностных лиц;

полнее аргументировать отказы в удовлетворении не основанных на действующем законодательстве требований заявителей;

активнее совмещать плановые командировки специалистов с рассмотрением обращений граждан на местах и практиковать выездные формы приема населения руководителями, встречи с жителями, проводить проверки работы предприятий и организаций при посещении органов местного самоуправления;

регулярно рассматривать на заседаниях, оперативных совещаниях состояние работы с обращениями граждан;

особо контролировать исполнение поручений по обращениям, в которых приводятся факты нарушения законов, прав граждан, ставятся вопросы, социальнозначимые для населенных пунктов, отраслей и трудовых коллективов, рассматривать такие заявления и жалобы, а также коллективные и повторные обращения, как правило, с выездом на место;

усилить требовательность к своевременному исполнению обращений граждан, взятых на дополнительный контроль после промежуточного ответа;

исключить снятие с контроля писем на основе промежуточного ответа или устного обещания исполнителя, а также ответы, не содержащие конкретной, четкой информации по всем вопросам, поставленным заявителями;

своевременно и качественно рассматривать заявления граждан, поступающие из администрации Президента России, аппарата Правительства, палат Федерального Собрания Российской Федерации, администрации края, от депутатов всех уровней; докладывать их, как правило, первому руководителю.

2. Информацию о характере обращений граждан и работе с почтой в 1997 году направить в структурные подразделения администрации края и главам муниципальных образований (Прилагается).

3. Руководителям структурных подразделений администрации края и главам муниципальных образований городов и районов о принятых мерах по исполнению настоящего распоряжения проинформировать администрацию края 1 июля 1998 года и 1 февраля 1999 года.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации края Н.И.Тарабаева.

Информация

о характере обращений граждан и работе с
почтой в 1997 году

Администрация края постоянно стремится к совершенствованию работы с обращениями граждан.

Систематически практикуются выступления главы администрации края по телевидению, радио, в прессе об экономическом положении в крае и стране, с разъяснениями местных и федеральных законов, а также о принимаемых мерах по стабилизации экономики, выполнению социальных программ и т.д.

Проблемы совершенствования работы с населением были обсуждены в январе т.г. у главы администрации края.

Работниками комитета администрации края по кадровой работе и взаимодействию с органами местного самоуправления и общего отдела проведена проверка ряда муниципальных образований и структурных подразделений.

В ходе этой проверки выявлены существенные недостатки. Не на должном уровне ведется делопроизводство по рассмотрению обращений граждан, недостаточно эффективно осуществляется контроль и проверка исполнения, не везде должным образом налажен прием населения, в отдельных случаях отсутствуют графики приема граждан.

Это относится к муниципальным образованиям Усть-Пристанского, Третьяковского, Тогульского и ряда других районов, комитетам администрации края по здравоохранению, культуре и туризму, главному управлению сельского хозяйства и продовольствия.

В 1997 году в администрацию края поступило 7200 письменных обращений граждан, что на 1600 больше по сравнению с 1996 годом.

Увеличилось на 23 процента количество коллективных обращений: в 1997 г. их поступило 1084, в 1996 г. - 881. Рост составили обращения работников бюджетной сферы и женщин - одиноких и многодетных матерей из сельских районов края.

Свыше 500 вопросов задано во время "прямого эфира" с главой администрации края.

Больше всего писем направляют жители г. Барнаула - 2957 (28,6% от общего количества), г. Бийска - 475 (6,6%), г. Рубцовска - 392 (5,4%).

Из сельских районов края чаще всего обращаются жители:

Благовещенского - 92

Для жителей Алтайского края наиболее важными являются вопросы социального обеспечения, они составляют 22,7 процента от общего количества. Каждое четвертое письмо из этой почты - о выплате детских пособий, 284 человека обратились с просьбой об оказании материальной помощи, это в 2,3 раза больше, чем в 1996 г. Ставились вопросы о пересмотре размера пенсии, социальных пособий, о выделении спецтранспорта, о предоставлении путевок в санаторий. Обиду и горечь у пенсионеров вызывает отмена награждения медалью "Ветеран труда" и связанных с этим льгот. Нередки нарекания на бездействие Закона "О ветеранах".

Проблема выплаты заработной платы преобладает в коллективных обращениях работников народного образования и здравоохранения. Таких обращений поступило 653, или 9 процентов от общего количества, из них коллективных - 361.

Около 80 писем поступило о трудоустройстве или незаконном увольнении с работы. Чаще стали обращаться безработные по поводу несвоевременной выплаты пособий по безработице. Увеличилось количество писем от инвалидов труда о выплате компенсации за трудовое увечье.

Почти вдвое увеличилось количество обращений граждан по вопросам здравоохранения. Их основные темы: отказ в предоставлении лекарств по льготным рецептам, закрытие ряда объектов здравоохранения, финансирование кардиологических и глазных операций за пределами края. Таких писем поступило 306 (в 1996 г. - 165).

С вопросом о предоставлении жилья обратились 382 человека (в 1996 г. - 339). В связи с резким сокращением строительства муниципального жилья возросло количество просьб работников бюджетной сферы о предоставлении льготных кредитов. В письменном виде их поступило 252 (1996 г. - 77).

На 25 процентов увеличилось количество обращений по коммунальному обслуживанию, в частности, недостаточному отоплению, отсутствию горячей или холодной воды, обеспечению газом. В 261 обращении поднимается проблема ремонта муниципального жилья. 204 жителя края просят о предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг.

По работе пассажирского транспорта поступило 80 писем, что в 4 раза больше по сравнению с 1996 г., 43 человека обратились с просьбой о предоставлении льгот на пользование общественным транспортом.

В обращениях тружеников сельского хозяйства (их поступило 160) поднимаются проблемы практического осуществления земельной реформы, высказывается озабоченность будущим колхозов и совхозов, даются предложения по восстановлению и развитию сельского хозяйства края. Чаще стали обращаться фермеры.

В 330 обращениях содержатся просьбы о возврате вкладов из коммерческих банков. В 1997 г. таких обращений увеличилось в 2,7 раза.

По-прежнему велико количество писем, поступающих из различных регионов России и ближнего зарубежья. Их основные темы - компенсация за имущество репрессированных и выдача удостоверений пострадавшим от воздействия Семипалатинского полигона. Почти вдвое возросло количество обращений от вынужденных переселенцев, главными для этой категории населения являются проблемы трудоустройства и приобретения жилья.

В 2,6 раза увеличилось количество обращений жителей края по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка. Около 30% из них - о злоупотреблении властью или служебным положением.

Около 80 писем поступило с критическими замечаниями в адрес руководителей администраций городов и районов. Все они рассмотрены с выездом на место.

В почте года отражены и многие другие проблемы жителей края, связанные с экономической реформой, реформой жилищно-коммунального хозяйства, спадом производства, приватизацией, лесными пожарами. Среди прочих - вопросы о награждении, ценах, защите прав потребителей, экологии, налогах, наркомании и т.д.

Не уменьшается количество обращений жителей края в центральные органы Российской Федерации. В 1997 г. в администрацию края переслано из администрации Президента РФ, аппарата Правительства, Государственной Думы и различных министерств 870 писем, или 12 процентов от общего количества (В 1996 г. их было 826). 37 обращений направлено депутатами Госдумы, 7 - центральными органами печати.

В 1997 году 4108 писем взято на контроль, или 57% от всех поступивших (из них 81 - на "особый" контроль), на 97 даны ответы в администрацию Президента РФ. Более половины из поступивших писем были рассмотрены непосредственно в комитетах, отделах и управлениях администрации края, 270 направлены в правоохранительные органы, по остальным даны поручения для разрешения на местах.

На личном приеме за 1997 год побывало 1580 человек. Руководителями администрации края из этого количества принято 954 чел. (312 в 1996 г.), в том числе А.А.Суриковым - 403 человека.

Первыми заместителями:

И.В.Апариным - 14, Н.А.Чертовым - 68, В.С.Германенко - 162.

Заместителями:

С.П.Байкаловым - 21, Ю.А.Вислогузовым - 44, Н.Г.Загайновым 11, В.И.Псаревым - 18, Н.И.Тарабаевым - 9, Я.Н.Шойхетом - 204.

Руководителями комитетов, управлений, отделов администрации края принято 58 человек.

Сведения
о количестве обращений граждан, поступивших в
администрацию края из районов и городов края
и о их исполнении

Не всегда обращения граждан рассматриваются в установленные законом сроки, ответы на них носят иногда половинчатый неконкретный характер. Не до конца перевелись еще формализм, волокита, небрежное отношение к просьбам граждан.

С нарушением сроков рассматриваются обращения в муниципальных образованиях Бийска, Заринска, Змеиногорска, Новоалтайска, а также Курьинского, Родинского, Топчихинского, Троицкого, Усть-Калманского и ряда других районов.

Текст документа сверен по:

Официальная рассылка