Основной целью политики занятости является обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы путем активизации политики на рынке труда. В этих целях будут реализовываться краевые программы содействия занятости населения и по созданию и сохранению рабочих мест на 1998 - 2000 годы и до 2005 года.
Общая численность трудовых ресурсов края с 1998 года начнет увеличиваться в связи с вступлением в трудоспособный возраст поколения, родившегося в начале 80-х годов, на которые пришелся пик рождаемости в крае, и достигнет к 2005 году 1564 тыс. человек. Численность экономически активного населения при этом увеличится с 1239,6 тыс. человек в 1996 году до 1258 тыс. человек в 2005 году.
В 1999 году планируется приостановить падение численности занятых в экономике, а в последующие годы в связи с ожидаемым оживлением экономики и увеличением спроса на рабочую силу предполагается ее рост.
Использование трудового потенциала и обеспечение рациональной структуры занятости будет обеспечено осуществляемыми мерами по структурной перестройке экономики, активной промышленной и инвестиционной политикой, преобразованиями в социальной сфере.
Структурная перестройка экономики будет сопровождаться свертыванием и ликвидацией убыточных, неэффективных производств с одновременным развитием эффективных и конкурентоспособных видов деятельности. В связи с этим активизируется процесс признания предприятий несостоятельными (банкротами), возрастут темпы высвобождения работников.
В 1998 - 2005 годы в рамках программ социально-экономического развития и содействия занятости населения края, городов и районов будут осуществлены следующие основные направления обеспечения занятости населения края:
1. Создание благоприятных условий для занятости населения путем повышения инвестиционной активности, направленной на создание новых и сохранение существующих перспективных рабочих мест, активной поддержки развития малого и среднего бизнеса, организации самозанятости.
За счет финансовой помощи работодателям в виде льготных возвратных кредитов и субсидий ежегодно предполагается создать 4,5 - 5,5 тысяч рабочих мест.
2. Усиление социальной защиты персонала, работающего в режиме неполного рабочего дня (недели), находящегося в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства.
Оказание экономической поддержки в виде компенсационных выплат работникам, занятым на перспективных рабочих местах и находящимся под риском увольнений, позволит предотвращать ежегодно высвобождение 3 - 4,5 тыс. квалифицированных работников.
3. Повышение качества рабочей силы через систему непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение, а также путем расширения возможности самообучения.
За счет развития системы профессиональной ориентации населения ежегодно будут получать профориентационные услуги (профессиональную информацию, консультирование и профотбор) 78 87 тыс. человек. Будет предоставлена возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3 - 3,5 тыс. человек в год.
4. Создание условий для активного поиска работы, сокращения периода трудоустройства безработных.
Осуществление посредничества в трудоустройстве путем усиления взаимодействия с работодателями, повышения информирования граждан о возможностях трудоустройства, интенсивного их консультирования и обучения самостоятельному поиску работы (в рамках программ "Новый старт", "Клуб ищущих работу" и "Женская занятость") позволит ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве 57 - 61 тыс. человек.
5. Обеспечение адресного содействия занятости социально-незащищенных групп населения: инвалидов, молодежи и подростков, женщин, имеющих детей, беженцев и вынужденных переселенцев, многодетных и одиноких родителей.
Через квотирование и бронирование рабочих мест намечается ежегодно обеспечивать гарантированное трудоустройство 1 - 1,2 тыс. инвалидов, имеющих трудовые рекомендации.
В рамках программы "Молодежная практика" за счет субсидий на организацию специальных ученических рабочих мест будут трудоустраиваться ежегодно 350 - 500 выпускников профессиональных учебных заведений.
Субсидирование заработной платы наименее конкурентоспособных граждан (инвалидов, женщин, имеющих детей, выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений, граждан, нуждающихся в социальной и трудовой реабилитации) позволит обеспечивать ежегодно занятость 3 - 3,5 тыс. человек.
6. Обеспечение эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы.
С целью обеспечения временной занятости и сохранения трудовых навыков в период активного поиска работы будут организовываться общественные работы для 6,8 - 7,9 тыс. человек в год. Предусматривается расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей территорий.
7. Стимулирование самозанятости и создания малых и средних предприятий.
Предусматривается профессиональное обучение, деловое консультирование и оказание финансовой помощи безработным, открывающим собственное дело. За счет этого будет создаваться 0,7 - 1 тыс. новых рабочих мест ежегодно.
8. Обеспечение селективной поддержки территориям с критической ситуацией на рынке труда, а также при необходимости принятия экстренных мер по снятию социальной напряженности на них.
В этих целях предусматривается разработка специальных краткосрочных программ, включающих меры по регулированию темпов и масштабов банкротств предприятий, предоставлению им субсидий с целью замедления массовых увольнений, организации упреждающей занятости на неперспективных предприятиях, подлежащих ликвидации, за счет создания на их базе миницехов, микропроизводств и других малых форм. Будет оказано содействие предприятиям и организациям в опережающем обучении высвобождающихся работников с использованием модульной системы обучения, а также в развитии общественных, временных и сезонных работ.