Затянувшийся кризис и возникающие на его фоне угрозы социально-экономической дестабилизации требуют серьезной активизации усилий по разработке научно обоснованной стратегии социально-экономического развития края.
Стратегия - одна из составляющих частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения.
Цель представленного Плана - определить ориентиры, выбрать приоритетные отрасли, предприятия для привлечения внешних инвестиций, определить основные направления в развитии экономики края и территорий, служить основой для разработки текущих и перспективных планов по отдельным районам, городам, отраслям и предприятиям.
Построение Плана социально-экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года основано на индикативном, ориентирующем планировании, при котором использованы как экономико-математические, балансовые методы, так и экспертные оценки.
План фиксирует показатели, характеризующие состояние системы в конце планового периода, намечает цели и определяет пути достижения результатов и необходимые для этого ресурсы. При отклонении под воздействием внешних факторов, не предусмотренных на стадии первоначального планирования, фактических показателей от планируемых траекторий развития, показатели плана должны уточняться.
Исходя из требований непрерывности территориального планирования, данная работа должна проводиться ежегодно.
Стратегическими задачами настоящего Плана являются структурная перестройка экономики и выход ее из кризиса. Соответственно этому определяются и основные цели, которые должны быть достигнуты в 2000 - 2005 годах:
1. Достижение к 2000 году экономического роста не ниже двух процентов в год на основе низкого уровня инфляции, снижения цены кредитных ресурсов, обеспечения высоких темпов роста инвестиций, необходимых для динамичного развития экономики и структурных преобразований.
2. Рост реальных доходов и потребления населения, значительное снижение к 2000 году доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума.
3. Реализация права на труд для каждого гражданина.
4. Достижение уровня собственных доходов в бюджете края до 60 - 65 процентов.
5. Осуществление институциональных преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечивающих справедливую конкуренцию, регулирование естественных монополий, укрепление законности и правопорядка.
6. Проведение реформы предприятий с целью существенного повышения эффективности управления в рыночных условиях.
7. Обеспечение гарантированного минимума товаров и услуг малообеспеченным слоям населения.
8. Повышение собираемости налогов за счет ужесточения сбора налогов. Обеспечение стабилизации поступления налогов и сборов в бюджет края к 2000 году на уровне 21 процента ВВП.
9. Обеспечение уровня накопления в экономике до 20 процентов ВВП и создания условий для трансформации сбережений в инвестиции.
Создание благоприятного климата для внешних инвестиций и доведение их притока к 2000 году до 200 - 230 млн. долларов в год.
10. Обеспечение защиты интересов алтайских товаропроизводителей и повышение их конкурентоспособности.
11. Укрепление экономических и финансовых позиций органов местного самоуправления для обеспечения самостоятельности в решении социально-экономических вопросов, находящихся в их компетенции.
12. Совершенствование структуры производства, ее модернизация, максимальное использование материального и человеческого потенциала, а также первоочередное развитие отраслей, способных
стать движущей силой общего подъема экономики края.
13. Усиление мотивации к труду и вторичной занятости трудоспособного населения.
14. Создание условий для всестороннего развития человека, обеспечение его прав на жилище, отдых, образование, информацию, культурное развитие, медицинское обслуживание.
15. Обеспечение медико-экологической безопасности человека, надлежащих санитарно-бытовых условий труда на производстве.