АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О целевой комплексной программе организации
системы социально-гигиенического мониторинга
в Алтайском крае на 1998-2005 гг.

(утратил силу на основании постановления от 04.11.00 г. № 849)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
    Текст документа с учетом изменений и дополнений, внесенными:
     распоряжением администрации края от 4 марта 1998 года № 171-р.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

В настоящее время в крае осуществляют надзор за состоянием окружающей среды и здоровьем населения более десяти организаций, в число которых входят комитеты по здравоохранению администрации края и охраны окружающей среды, краевой центр санитарно-эпидемиологического надзора, профильные институты, ряд других ведомств и организаций.

Разрозненная информация не позволяет оценить причинно следственные связи влияния окружающей среды на состояние здоровья населения. Показатели среды обитания и здоровья населения края резко ухудшаются, атмосферный воздух, вода, почва, продукты питания интенсивно загрязняются вредными веществами.

Уровни заболеваемости населения края, как и демографические показатели, свидетельствуют о негативных тенденциях в состоянии его здоровья. Общая зарегистрированная заболеваемость в 1996 г. составила 1337,3 на 1000 населения, что на 2% выше, чем в предыдущий год. Регистрируется рост по многим группам болезней, в том числе таких экологических зависимых, как болезни крови, кроветворных органов, органов пищеварения, отравление алкоголем (14,5%), врожденные аномалии, новообразования.

В соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.1994 г. № 1146 "О положении создания социально-гигиенического мониторинга в целях координации усилий по охране здоровья населения от неблагополучного воздействия факторов среды обитания

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять целевую программу санитарно-гигиенического мониторинга на 1996-2005 гг. /приложение № 1/, и представить для утверждения в краевое Законодательное Собрание.    

2. Поручить Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в крае (И.П.Салдан) обеспечение создания  системы социально-гигиенического мониторинга с координацией деятельности всех участвующих ведомств и организаций.

3. Утвердить рабочую группу по созданию информационного обеспечения и аналитически-методической системы с использованием научного обоснования /прилагается/.

4. Участникам рабочей группы обеспечить предоставление информации согласно утвержденной программы по социально-гигиеническому мониторингу.

5. Обмен данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга между учреждениями и организациями ведающими мониторингом осуществлять бесплатно.

6. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (А.В.Юрин) рассмотреть возможность финансирования в 1998 году мероприятий по программе организации социально-гигиенического мониторинга, исходя из доходов краевого бюджета.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации края, председателя межведомственной комиссии по охране здоровья населения Шойхета Я.Н.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
организации и ведения социально-гигиенического
мониторинга в Алтайском крае на 1998-2005 гг.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Социально-гигиенический мониторинг является системой организационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений; установление, предупреждение или уменьшение вредного влияния факторов среды обитания на здоровье людей.

2. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о состоянии среды обитания человека и его здоровья;

системный анализ и оценка получаемой информации;

обеспечение органов, предприятий и учреждений, а также граждан информацией полученной при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;

подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для принятия решений органами государственной власти края.

3. При проведении социально-гигиенического мониторинга обеспечиваются:

получение и обработка информации государственных и отраслевых систем наблюдения, а также данных государственной статистики;

оценка и прогнозирование изменений состояния здоровья населения, окружающей природой, производственной и социальной среды; социально-экономического развития;

выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, предупреждения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека;

прогноз изменений состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания человека;

создание информационных и информационно-аналитических систем, баз данных социально-гигиенического мониторинга;

передача информации пользователям и ее распространение среди заинтересованных органов, предприятий и организаций.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА

4. Ведение социально-гигиенического мониторинга на краевом уровне, городах и районах края осуществляется центрами госсанэпиднадзора.

5. Центры госсанэпиднадзора городов и районов края:

обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о вредном влиянии среды обитания человека на его здоровье;

передают ее в центр госсанэпиднадзора в крае;

подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и районов для принятия решений органами местного самоуправления.

6. Центр госсанэпиднадзора в крае:

осуществляет анализ полученных данных, выявляет совместно с Алтайским государственным медицинским университетом, институтом региональных медико-экологических проблем, филиалом Новокузнецкого НИИ комплексных проблем гигиены причинно-следственные связи между изменением состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и среды обитания человека;

создают ведут соответствующие базы данных;

подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений органам государственной власти края;

передают информацию в Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России.

ПОРЯДОК И СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

7. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга объединяет данные, характеризующие:

здоровье населения;

состояние среды обитания;

качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;

социально-экономическое положение в городах и районах края, оказывающее влияние на здоровье человека и среду его обитания.

8. Источниками информационных показателей являются две точки:

краевые базы данных;

базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, которые ведут комитет администрации края по здравоохранению, краевое управление статистики и подведомственные им организации и учреждения;

базы данных наблюдений за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и средой обитания, которое осуществляют центры госсанэпиднадзора в крае, городах и районах;

базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, качеством атмосферного воздуха, воды, почвы, радиационной обстановкой, которые осуществляют государственный комитет по охране окружающей среды, Алтайский краевой Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, центры госсанэпиднадзора, Алтайский комитет по водному хозяйству, Алтайский комитет по земельным ресурсам и землеустройству, представительство Юж.Сибгеолкома;

базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания человека и социально-экономическим положением в крае, ведение которых осуществляется управлением статистики;

базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, ведение которого осуществляется центрами госсанэпиднадзора;

базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда, которые осуществляются комитетом администрации края по труду и центрами госсанэпидназора.

9. В  центр  госсанэпиднадзора  края  передают данные следующие участники системы социально-гигиенического мониторинга: