ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения Алтайского края
(Утратил силу на основании закона Алтайского края от 8 октября 2001 г. № 63-ЗС)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Алтайского края (далее - край).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие является необходимым условием реализации прав граждан на сохранение и укрепление здоровья, физическое и духовное развитие, на обеспечение долголетней активной жизни.
Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации всех организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации в соответствующем падеже), их руководителей, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия его жизнедеятельности;
государственный санитарно-эпидемиологический надзор деятельность организаций государственной санитарноэпидемиологической службы, направленная на профилактику заболеваний людей и оздоровление среды обитания человека путем обнаружения, пресечения и предупреждения нарушений санитарного законодательства;
государственные санитарно-эпидемиологические правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности;
гигиенический норматив - количественное значение (критерий безопасности и безвредности) того или иного фактора среды обитания, данное в определенной системе мер, гарантирующее безопасность и безвредность его воздействия на здоровье человека;
гигиенический сертификат - документ, в котором организации государственной санитарно-эпидемиологической службы удостоверяют соответствие продовольственного сырья, производства и ввоза продукции требованиям качества и безопасности для здоровья человека;
гигиеническая экспертиза - исследование специалистов организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы в области оценки факторов, которые могут оказать прямое или косвенное влияние на здоровье человека;
факторы среды обитания - биологический (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, тепловые, ионизирующие и неионизирующие излучения и иные), социальные (условия быта, питания, водообеспечения, труда, отдыха и иные) составляющие среды обитания человека, которые оказывают или могут оказывать влияние на здоровье нынешнего и будущего поколения людей;
санитарное правонарушение - деяние (действие или бездействие), посягающее на права граждан и интересы общества, связанное с несоблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и края, в том числе действующих санитарных правил, невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений, предписаний должностных лиц организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы;
социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдения, анализа и оценки состояния здоровья населения и среды обитания, а также определение причинно-следственных связей показателей состояния здоровья с воздействием факторов среды обитания;
декретированные контингенты граждан - работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, лечебных, детских дошкольных и некоторых других организаций, которые в целях охраны здоровья населения проходят обязательные (при поступлении на работу) и периодические (в период работы) медицинские осмотры;
микробиологические организмы - бактерии, вирусы, риккетсии, грибки, хламидии, простейшие и другие, вызывающие инфекционные и паразитарные заболевания у человека;
биологические вещества - вещества, полученные из микробной клетки в процессе жизни или после ее разрушения (вакцины, сыворотки, аллергены, антигены, глобулины, токсины);
контактирующие материалы и изделия - упаковочные, вспомогательные материалы и изделия из них, контактирующие с продовольственным сырьем и пищевой продукцией в процессе их производства, транспортировки, хранения и реализации, применяемые с целью защиты пищевой продукции от внешних воздействий;
зона санитарной охраны - территория вокруг водоисточника, где устанавливается специальный режим, направленный на предупреждение загрязнения и ухудшения качества воды;
санитарно-защитная зона - территория между границами промышленных, сельскохозяйственных организаций и жилой застройкой, режим в которой обеспечивает уменьшение отрицательного влияния вредных факторов на здоровье человека;
радиоактивное загрязнение - присутствие радиоактивных веществ техногенного происхождения на поверхности или внутри материала, тела человека, в воздухе, в почве или другом месте в количествах, превышающих гигиенические нормативы;
ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях и образует при взаимодействии со средой дополнительную энергию, вредную для здоровья человека;
неионизирующее излучение - электромагнитное излучение от различных источников энергии (бытовые электроприборы, физиоаппаратура, компьютеры и другие).
Статья 2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
края и основы его обеспечения
1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения края обеспечивается:
а) реализацией федеральных, краевых и муниципальных программ охраны и укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания и условий его жизнедеятельности;
б) проведением органами государственной власти края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, предприятиями, их руководителями, индивидуальными предпринимателями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов;
в) сочетанием экономической заинтересованности организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая иностранных и лиц без гражданства, в соблюдении санитарного законодательства Российской Федерации и края и их ответственностью за санитарные правонарушения;
г) широкой информированностью населения о состоянии здоровья, гигиенической, эпидемиологической и экологической обстановке; проводимыми санитарно-профилактическими мероприятиями;
д) воспитанием высокой санитарной культуры населения, обучением всего населения санитарно-гигиеническим навыкам, соблюдению санитарно-гигиенических правил;
е) системой государственного, муниципального контроля, государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также производственного и общественного контроля.
Статья 3. Санитарное законодательство края
1. Санитарное законодательство края состоит из настоящего Закона и нормативных правовых актов, издаваемых краевым Законодательным собранием и администрацией края в пределах их полномочий, и не должно противоречить законодательству Российской Федерации.
2. Санитарное законодательство Российской Федерации и края обязательно для исполнения на территории края.
3. Санитарное законодательство Российской Федерации и края регулирует общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как необходимого условия реализации прав и интересов граждан и общества в сохранении и укреплении здоровья, его физического и духовного развития.
Статья 4. Санитарные правила
1. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
2. На территории края действуют федеральные и краевые санитарные правила.
3. Санитарные правила края являются временными и вводятся при отсутствии федеральных санитарных правил по отдельным вопросам санитарно-эпидемиологического нормирования и в зависимости от особенностей санитарно-эпидемиологической обстановки и состояния здоровья населения края.
4. Временные краевые санитарные правила разрабатываются и утверждаются главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю и вводятся в действие по постановлению главы администрации края, действуют один год, а при необходимости срок их действия продляется не более чем на три года.
5. Санитарные правила, а также изменения и дополнения к ним должны иметься в наличии у каждой организации, предприятия и индивидуального предпринимателя, которые обязаны ими руководствоваться в своей деятельности.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти края по
вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
К ведению органов государственной власти края по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
Краевого Законодательного Собрания:
а) принятие санитарного законодательства края в пределах его компетенции;
б) утверждение и контроль осуществления краевых программ (планов) по охране земельных и водных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
в) установление административной ответственности за нарушения санитарного законодательства при проведении мероприятий во время борьбы с эпидемиями или их угрозе;
г) осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
Администрации края:
а) формирование и проведение на территории края единой политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
б) разработка, принятие и реализация краевых программ (планов) по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения края, контроль за их исполнением;
в) координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
г) установление и отмена на территории края особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение и ликвидацию распространения инфекционных, паразитарных, неинфекционных заболеваний и отравлений людей;
д) координация научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
е) организация сотрудничества по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с иными субъектами Российской Федерации и странами СНГ;
ж) установление на территории края системы статистического учета и отчетности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
з) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
и) осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в
обеспечении санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
К ведению органов местного самоуправления в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
а) контроль за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и края на территории муниципального образования;
б) разработка, принятие и реализация муниципальных программ (планов) по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация реализации федеральных и краевых программ (планов) по этим вопросам;
в) контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории муниципальных образований, организация проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обеспечение соблюдения санитарных правил, координация деятельности организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей и граждан по этим вопросам;
г) организация и проведение оперативных мероприятий в случае возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на организм человека неблагоприятных факторов среды его обитания, и отравления людей;
д) введение в установленном порядке на территории муниципального образования особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных, паразитарных, неинфекционных заболеваний и отравлений людей;
е) создание условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
ж) иные полномочия в пределах компетенции.
Раздел II. Права и обязанности граждан, организаций,
предприятий и индивидуальных предпринимателей по
вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
Статья 7. Обязанности граждан, организаций, предприятий и
индивидуальных предпринимателей по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей или могущей оказывать отрицательное воздействие на здоровье населения, организации, предприятия, индивидуальные предприниматели, а также граждане обязаны руководствоваться приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечением благоприятных условий его жизнедеятельности, исполнять постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты органов государственной власти края, органов местного самоуправления и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы в крае.
Статья 8. Права граждан
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека.
1. Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды его обитания, выполнением организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства Российской Федерации и края.
2. Граждане имеют право на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью вследствие экологических и санитарных правонарушений, повлекших за собой заболевание.
Возмещение ущерба производится организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, допустившими санитарные правонарушения, добровольно либо по решению суда.
Споры по размерам и порядку возмещения ущерба разрешаются в судебном порядке.
Возмещение ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан, производится непосредственно пострадавшему либо, по его желанию, организации, принимающей на себя обязательства по его страхованию.
3. Порядок определения величины вреда здоровью и возмещения ущерба вследствие санитарных правонарушений устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
