Становление рыночных отношений требует структурных изменений экономики, изыскания механизмов стимулирования предпринимательства для создания новых рабочих мест, повышения объёмов и повышения качества выпускаемой продукции и, как следствие, пополнение федерального, краевого и местных бюджетов.
Особое место в региональной экономике имеет сфера малого предпринимательства, поскольку малые предприятия ориентированы главным образом на местный рынок. Поэтому, с одной стороны решение многих социально-экономических задач будет в значительной мере зависеть от эффективности малого бизнеса. С другой стороны, положение дел в самом этом секторе экономики в большей степени будет зависеть от координации усилий краевых органов государственной власти по созданию благоприятных экономических, юридических, и других условий для развития малого бизнеса.
Основанием для разработки представленной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 1997 год служат Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ и закон Алтайского края "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае" от 16.01.96 № 29. Программа является основным инструментом региональной политики по поддержке развития малого предпринимательства на Алтае.
Настоящая программа дополняет и детализирует федеральную Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, концепция которой основывается на Программе действий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина "Россия: человек, семья, общество, государство (на 1996-2000 годы), среднесрочной программе правительства Российской Федерации на 1997-2000 гг. "Структурная перестройка и экономический рост". Учтены также ключевые положения Концепции социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края до 2005 года, основные направления региональной политики. В Программе учтены особенности социально-экономического развития Алтайского края , его структура производства, приоритетные направления предпринимательской деятельности, степень сформированности его рыночной инфраструктуры. Настоящая программа разработана на основе принципа преемственности по отношению к предыдущим региональным программам поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае в 1994-96 годы.
Программы 1994-1996 гг. были направлены на создание правовых, экономических и организационных условий для формирования на Алтае инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивающего его экономический рост. Программа поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 1997 год призвана обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства прежде всего в производственной, инновационной и других сферах как неотъемлемой части новой структуры экономики, важнейшего направления создания новых рабочих мест и эффективности институциональных преобразований.
Согласно федеральному закону РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются организации, в уставном капитале которых доля участия РФ. субъектов РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащих одному или нескольким юридическим лицам не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, в строительстве и на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных траслях и при осуществлении другихвидов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Выполнение программы может быть обеспечено только совместными усилиями многих подразделений органов государственной власти края. И в этом отношении Программа призвана выполнить роль координирующего фактора развития малого предпринимательства в крае в 1997 году. При этом предусматривается, что основные подходы и направления поддержки должны получить развитие в соответствующих программах городского и районного уровней.
Программа состоит из двух частей. В первой части после краткой справки о некоторых показателях в сфере малого предпринимательства по состоянию на середину 1996 года и об основных итогах выполнения предыдущих аналогичных программ сначала определены цели, задачи и основные направления его поддержки в предстоящие годы. Затем по каждому из выделенных направлений обоснованы меры по формированию благоприятных общих условий малого предпринимательства и по совершенствованию системы его государственной поддержки. Здесь же представлены и обоснованы подходы по отбору конкретных предпринимательских проектов для предоставления финансовой поддержки.
Вторая часть представляет собой таблицу конкретных мероприятий по всем направлениям государственной поддержки малого предпринимательства в крае. Все мероприятия этой части сопровождаются указаниями конкретных исполнителей, сроков выполнения, требующихся финансовых средств и их источников.