от 14.05.98 г. N 699
г. Барнаул
О мерах по упорядочению
оказания платных услуг
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации города Барнаула от 18.06.2004 N 1901
____________________________________________________________________
Результаты проверок и жалобы юридических и физических лиц свидетельствуют, что в отдельных муниципальных предприятиях, организациях и государственных службах имеет место практика взимания платы за оказание услуг в процессе осуществления ими полномочий органов местного самоуправления. При этом поступающие средства часто используются в основном на формирование фондов материального поощрения. Имеют место факты необоснованного создания хозрасчетных подразделений, введения в бюджетных организациях штатных единиц, финансируемых из внебюджетных источников.
Так, в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству (Аргунова Р.С.) создано и работает хозрасчетное Бюро земельного кадастра и геодезии, причем незаконно установлена 15%-ная надбавка к общей сметной стоимости хоздоговорных работ, которая перечисляется на внебюджетный счет комитета. Данное положение действует и поныне, несмотря на неоднократные предупреждения и проверки.
В Центре санитарно-эпидемиологического надзора г. Барнаула (Аргунова С.Г.) большинство услуг оказывается на платной основе, при этом имеет место большое количество нарушений. Действующие прейскуранты не имеют состава и трудоемкости работ, при оформлении платежных документов виды услуг и состав работ не указываются и часто не соответствуют названию, указанному в прейскуранте, учет выполненных услуг в лабораториях ведется в произвольной неудобочитаемой форме, счет - фактуры к платежным документам не выписываются или не прилагаются и практически не отражают содержания выполненных работ.
Проведенная проверка соблюдения порядка оказания платных услуг службами паспортного учета девяти жилищно-эксплуатационных организаций также выявила много нарушений. Эти службы должны строить свою работу на основе распоряжения комитета муниципального жилищного хозяйства от 21.10.97 г. N 98, которым доведен перечень платных услуг и утверждено положение о порядке их оказания. Предельный уровень оплаты утвержден Решением координационного совета по ценообразованию от 3.09.97 г.
Однако в большинстве жилищно-эксплуатационных организаций четкая и подконтрольная система учета отсутствует. Правильный прием и учет денежных средств был отмечен только в ПЖЭТ Октябрьского района (Северов Г.М.). Много замечаний вызвала система учета, принятая в ЖЭУ-7 (Силин А.М.) и ЖЭУ-1 (Малтыз Л.А.) Центрального района, ПЖЭТ Железнодорожного района (Сутормин А.А.). В ПЖЭТ-1 Индустриального района (Фаныгина М.К.) выдают справки по перечню услуг и расценкам ТОО "Горсправка".
Грубейшие нарушения дисциплины цен выявлены в ПЖЭТ Железнодорожного района. С граждан незаконно берется плата за услуги, которые не входят в утвержденный перечень платных услуг.
Имеются отдельные нарушения и в других проверенных организациях.
Заслушав и обсудив на коллегии администрации города информацию о результатах проведенных проверок обоснованности введения, стоимости оказываемых платных услуг и целевого использования получаемых от этой деятельности средств в предприятиях и организациях в процессе осуществления ими полномочий местного самоуправления, в целях защиты интересов юридических и физических лиц, устранения имеющихся нарушений постановляю:
1. Информацию заместителя главы администрации Штань С.И. принять к сведению.
2. Исключить из числа оказываемых платных услуг услуги согласно приложению. Запретить введение платных услуг населению без согласования с администрацией города.
3. Главам администраций районов Гладышеву П.А., Краснову С.В., Куликову Г.В., Петрову Ю.М., Сытых С.Л. в месячный срок внести изменения в схемы управления районами, исключив наличие в штатах администраций хозрасчетных подразделений, а также отдельных штатных единиц, финансируемых за счет внебюджетных источников. Отменить все незаконно введенные платные услуги.
4. Начальнику главного управления архитектуры и градостроительства Боженко С.А. в месячный срок внести предложения по изменению схемы управления и оплаты труда работников Главархитектуры.
5. Председателю Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула Аргуновой Р.С. внести предложения по реорганизации комитета в соответствии с решением коллегии Госкомзема РФ от 18.02.98 г.
6. Начальнику отдела экономического анализа и ценового регулирования (Лысенко Л.А.) привлечь начальника ПЖЭТ Железнодорожного района Сутормина А.А. к административной ответственности за нарушение государственной дисциплины цен по статье 146/6 Кодекса административных правонарушений РФ.
7. Отметить недостаточный контроль за практикой оказания платных услуг населению ЖЭУ, ПЖЭТами со стороны комитета муниципального жилищного хозяйства администрации города (Бурлаков Ю.В.) и администраций районов (Краснов С.В., Куликов Г.В., Петров Ю.М., Сытых С.Л.) и обязать их наладить жесткий контроль за этой деятельностью.
8. Руководителям служб, оказывающих платные услуги, в месячный срок разработать положение о расходовании внебюджетных средств, получаемых от оказания платных услуг, предусмотрев в них определение максимальной доли средств, направляемых на оплату труда, и порядок ее распределения между всеми работающими. Согласовать данные положения с управлением по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города.
9. Принять во внимание, что главному врачу городского центра госсанэпиднадзора Аргуновой С.Г. главным санитарным врачом края объявлено дисциплинарное взыскание и внесены изменения в перечень оказываемых центром платных услуг.
10. Предложить руководителям организаций и служб незаконно полученные от оказания платных услуг средства перечислить в доход бюджета в срок до 25.05.98 г. и информацию о принятых мерах представить в контрольно-ревизионное управление Министерства финансов по г. Барнаулу.
11. Управлению внутренних дел г. Барнаула (Трощинский А.А.) осуществлять контроль за оказанием платных услуг и взиманием платы за это городскими и федеральными службами.
12. Просить прокуратуру города и районов оказать помощь в выполнении данного постановления.
13. Пресс-службе администрации города (Нестеров И.Л.) информировать население города о настоящем постановлении через средства массовой информации.
14. Информировать о выполнении данного постановления до 01.06.98 г.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Штань С.И. и Шипицына М.М.
Глава администрации В.Н.Баварин