АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по усилению борьбы с детской и подростковой
преступностью в Алтайском крае на 1999 - 2002 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации Алтайского края от 16 сентября 2008 года N 385
____________________________________________________________________

Учитывая обострение проблем детской безнадзорности в крае и правонарушений среди несовершеннолетних, постановляю:

1. Утвердить краевую комплексную Программу "О мерах по усилению борьбы с детской и подростковой преступностью в Алтайском крае на 1999 - 2002 годы". (Прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края, руководителям территориальных правоохранительных органов, органам образования:

- в срок до 1 июля 1999 года разработать и утвердить на основе краевой Программы местные комплексные программы борьбы с детской и подростковой преступностью на 1999 - 2002 годы;

- принять меры по материально-техническому, финансовому и ресурсному обеспечению программ;

- организовать систему контроля за ходом реализации данных программ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Вислогузова Ю.А.

КРАЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"О мерах по усилению борьбы с детской и подростковой
преступностью в Алтайском крае на 1999 - 2002 годы"

Паспорт
Программы "О мерах по усилению борьбы с детской
и подростковой преступностью в Алтайском крае
на 1999 - 2002 годы"

I. Состояние правоохранительной деятельности, общая
характеристика и прогнозная оценка оперативной
обстановки в крае

Реализация мер, предусмотренных Программой по усилению борьбы с преступностью в Алтайском крае на 1998 - 2000 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, органов управления образованием и других государственных и общественных институтов в борьбе с детской и подростковой преступностью. Работа в этом направлении, в основном, носила последовательный, скоординированный характер, чему способствовали Законы, краевые целевые программы в области детства:

- Закон Алтайского края "О профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав и законных итересов;

- краевые программы:

"План действий по улучшению положения детей в Алтайском крае на 1996 - 2000 гг.";

"Профилактика социально-обусловленных заболеваний среди населения Алтайского края на 1998 - 2000 гг.";

"Краевая программа комплексных мер по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 1998 - 2000 гг.";

"О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Алтайского края";

"Образование и здоровье" и т.д.

Несмотря на крайне тяжелое социально-экономическое положение в крае, удалось при формировании бюджета сохранить имеющуюся численность милиции общественной безопасности, сеть учреждений дополнительного образования детей и подростков и всю систему образования в целом.

За 1998 год в крае под руководством государственных органов проведен ряд комплексных мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Принимались меры по созданию сети общественных формирований профилактики. Представители общественных организаций в течение года приняли участие в проведении более 200 специализированных рейдов, осуществляли индивидуальное шефство над четырьмя тысячами неблагополучных подростков, предупредили свыше 600 правонарушений несовершеннолетних.

Во исполнение Федеральной целевой и краевой программ по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 гг. УВД осуществлен ряд мер по повышению роли подчиненных отделов и служб в предупреждении правонарушений несовершеннолетних.

За истекший период количественно и качественно укреплен состав подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних основой службы ОВД по профилактике подростковой преступности, внедрены в практику некоторые новые формы работы. Улучшилось взаимодействие с ведомствами, учебными и трудовыми коллективами.

Органы милиции уделяли внимание перевоспитанию склонных к правонарушениям подростков. Основные показатели этой работы видны из следующих данных:

Органами внутренних дел проводилась работа по борьбе с пьянством несовершеннолетних. В течение 1998 года за нарушение антиалкогольного законодательства задержано и привлечено к административной ответственности 10032 несовершеннолетних, 6017 подростков взято под постоянный контроль милиции, а 732 несовершеннолетних, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, были направлены в медучреждения и прошли курс антиалкогольного лечения; за вовлечение несовершеннолетних в пьянство 430 взрослых лиц привлечено к уголовной ответственности, передано материалов на рассмотрение комиссий при администрациях и оштрафовано 2471 человек; из них 920 работников торговли за продажу спиртных напитков несовершеннолетним.

Принимаемые меры способствовали сокращению преступности несовершеннолетних на почве пьянства на 4,3%, или с 858 до 816.

Уделялось внимание повышению ответственности и спроса с родителей за результаты семейного воспитания. В течение 1998 года по представлениям ОВД в комиссиях по делам несовершеннолетних, опорных пунктов по правонарушениям на общественных началах и других общественных формированиях рассмотрено и наказано свыше пяти тысяч родителей, недобросовестно относящихся к воспитанию детей. По инициативе милиции 350 родителей, не изменивших своего поведения после принятия к ним мер, лишено родительских прав, 113 ограничено в дееспособности.

Вопросы предупреждения подростковой преступности в 5604 случаях нашли отражение в средствах массовой информации, учебных и трудовых коллективах, о преступлениях несовершеннолетних внесено в инстанции 3864 представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям подростков.

Во взаимодействии с линейным управлением внутренних дел на транспорте осуществлен ряд мероприятий по выявлению и изъятию безнадзорных детей с объектов транспорта, автовокзалов, прилегающих к ним территорий и других общественных мест. При этом задержано более 18 тысяч несовершеннолетних, из них 365 иногородних помещены в Барнаульский Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, 64 переданы в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних.

В результате осуществленных мер количество преступлений, совершенных подростками, сократилось на 1,5% (с 4166 до 4103), а в г. Барнауле - на 11,7%. Не допущен рост и отмечается снижение преступности несовершеннолетних в 34 городах и районах края.

Несмотря на имеющиеся в крае некоторые положительные результаты в предупреждении преступности несовершеннолетних, ее состояние по многим основаниям вызывает серьезное беспокойство.

Практически не снижается подростковая преступность в сельской местности, а в некоторых районах края, например, в Зональном и ряде других, отмечается ее рост в полтора и более раз.

В крае не сокращается рецидивная преступность, стабильно высокой остается групповая преступность подростков, растет число несовершеннолетних, совершивших административно-наказуемые правонарушения.

Эти и другие факторы объясняются серьезными издержками в выполнении Федеральной целевой и краевой программ по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 гг.

Преступность несовершеннолетних во многом обусловлена резким падением нравственных устоев общества. За последние два года получили широкое распространение проституция и порнография, расширился нелегальный видеопрокат зарубежных порнографических фильмов, фильмов жестокости и насилия.

Регулярный просмотр подобных фильмов и чтение такой литературы провоцирует несовершеннолетних на противоправные действия. За истекший год подростками совершено 14 изнасилований, 403 разбойных нападения и ограбления, 17 убийств, 205 фактов злостных хулиганств и причинения тяжкого вреда здоровью.

Характерной особенностью указанного сравнения является изменение структуры преступности несовершеннолетних за счет увеличения числа корыстно-насильственных преступлений. 76,9% преступлений, в совершении которых принимали участие подростки, составляют противоправные деяния, связанные с незаконным завладением собственностью.

Наряду с этим реально просматривается тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов. Количество подростков, совершивших общественно опасные деяния, по которым уголовные дела были прекращены или в их возбуждении было отказано в связи с недостижением возраста уголовной ответственности, возросло на 27,9%, или с 1381 до 1766.

За этот же период число участников преступлений в возрасте 14 - 15 лет увеличилось на 1% (1094 -1105), в возрасте 16 - 17 лет сократилось на 5% (3033 - 2882).

Продолжает оставаться среди подростков высоким уровень групповой преступности. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления в составе групп, стабильно превышает 60%.

Наибольшую опасность представляет участие подростков в преступной деятельности совместно со взрослыми. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в соучастии со взрослыми, в структуре общей преступности несовершеннолетних составляет 58,6%. Сложившееся положение реально способствует передаче криминального опыта подрастающему поколению.

Особую тревогу вызывает состояние рецидивной преступности несовершеннолетних. За 1998 год ее рост составил 9% (1487 - 1621).