Утвержден
постановлением
администрации края
от 17 мая 1999 г. N 354
ПЛАН
социально-экономического развития Алтайского края
на 1998 - 2000 гг. и на период до 2005 г.,
скорректированный на 1999 - 2000 годы
по итогам 1998 года
Проблемы устойчивого развития экономики в условиях становления рыночных отношений, существующего в стране системного кризиса сложны, противоречивы, требуют специфических механизмов обеспечения социально-ориентированного экономического роста.
Администрацией края в начале 1998 года разработан План социально-экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года, а также ряд мероприятий, позволивших осуществить меры по поддержке реального сектора экономики, преодолеть негативные тенденции в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. В результате ситуация в экономике края в течение первого полугодия 1998 года была достаточно управляемой и сопровождалась определенными позитивными тенденциями - снижением инфляции, замедлением темпов спада объемов производства и ростом производства в отдельных отраслях экономики, улучшением некоторых показателей социальной сферы и жизненного уровня населения, его реальных доходов.
Однако последствия обострения финансово-экономического кризиса в августе - сентябре прошлого года вывели экономику края из состояния относительного равновесия. Ранее наметившаяся тенденция к некоторому укреплению экономической активности не получила продолжения: во всех сферах экономики заметно сократились объемы производства, ухудшилось финансовое положение большинства предприятий, усилился кризис неплатежей. Инфляция на конец 1998 года составила 171% (к декабрю 1997 года).
Из-за отклонений, возникших под воздействием внешних факторов, не предусмотренных на стадии первоначального планирования, возникла необходимость уточнения Плановых показателей.
Корректирование Плановых показателей проведено на основании индикативного планирования, при котором использованы как экономико-математические, балансовые методы, так и экспертные оценки. Приняты во внимание тенденции по увеличению выпуска продукции собственного производства (замещение импорта) и поставок на экспорт в связи с ростом курса доллара. Изменения показателей Плана в ряде случаев согласованы с Концепцией развития производства в Алтайском крае на среднесрочную перспективу (до 2005 года), разработанной Союзом промышленников Алтайского края.
Корректировка Плана велась исходя из того, что:
1. Падение в основных отраслях экономики, сохранение диспропорций в денежно-кредитной и налогово-бюджетной сферах, низкая наполняемость доходной части бюджета обусловили существенное снижение объемов ВВП в сопоставимых ценах. По предварительным данным в 1998 году ВВП составил 91% (снижение к Плану - 7 процентных пунктов). В структуре производства ВВП произошел некоторый рост доли производства товаров, связанный с резким его падением (на 8%) в 1997 году. Соответствующие изменения произошли и с удельным весом услуг в общем объеме ВВП. По Плану на 1999 год валовой региональный продукт составит в сопоставимой оценке 99% к 1998 году.
2. В 1998 году не удалось в полном объеме реализовать намеченные направления и в агропромышленном комплексе.
Плановое задание по внесению под урожай 1998 года минеральных и органических удобрений выполнено лишь на 16% и 26%. На приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений израсходовано 37,1% от потребности в финансовых ресурсах 1998 года.
Это существенным образом отразилось на объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Валовой сбор зерновых культур составил 3,1 млн. тонн - 97% к плану 1998 года.
Для животноводства 1998 год оказался одним из самых сложных в последние годы. Засуха 1997 года не позволила заготовить необходимый запас кормов. Сохранилась тенденция снижения поголовья скота.
Показатели производства основных видов продукции животноводства, кроме скота и птицы, не достигли намеченных рубежей контрольного задания 1998 года.
Производство скота и птицы в 1998 году составило 103,5% к плану 1998 года, молока - 96,5%, яиц - 95,6%, шерсти в физическом весе 88,3%.
В прошедшем году была продолжена работа по осуществлению федеральных и краевых программ. По охране и воспроизводству почвенного плодородия; рациональному использованию сельскохозяйственных угодий по федеральной программе "Плодородие" освоено 34 млн. рублей.
Из-за ограниченности финансовых ресурсов федерального и консолидированного бюджета края решено перейти на поэтапное освоение программы "Зерно Алтая" в объеме 50 тыс. гектаров. С этой целью произведена корректировка бизнес-плана "Внедрение интенсивной технологии зерна пшеницы в Алтайском крае (на площади 250 тысяч гектаров)". Получено новое заключение Минсельхозпрода РФ и внесено на рассмотрение инвестиционной конкурсной комиссии Минэкономики РФ в 1999 году.
Инвестиции в сельское хозяйство составили в 1998 году 319 млн. руб. (рост к плану в 1,3 раза).
Объемы производства того или иного вида продукции пищевой и перерабатывающей промышленности находятся в тесной зависимости от состояния собственной сырьевой базы края.
Хороший урожай зерновых в совокупности с комплексом мероприятий по строительству, реконструкции и техническому переоснащению предприятий мукомольно-крупяной промышленности края позволил в 1998 году выполнить плановое задание по производству крупы на 133,7%, муки - на 101,4%. Развитие материально-технической базы переработки зерна осуществлялось на основе принципа более полной и глубокой его переработки. За счет строительства, реконструкции и технического переоснащения увеличены мощности по переработке зерна на 431 тыс. тонн и составили 1731 тыс. тонн.
Таким образом, плановое задание по увеличению мощностей мукомольно-крупяной промышленности в 2005 году до 1460 тыс. тонн переработки зерна выполнено уже в первый год Плана.
В прошедшем году на АО "Мельник" г. Рубцовск проведена реконструкция производства и введена в эксплуатацию установка по переработке зерна мощностью 800 тонн в сутки итальянской фирмы "Брайн-Банти Голфетто СПА", что позволило предприятию одновременно увеличить производственные мощности в 1,5 раза, повысить качество муки, эффективность использования сырья, наладить выпуск макаронной крупки. На эти цели в 1998 году использовано 31,6 млн. руб. собственных средств.
Выполнено одно из приоритетных направлений работы администрации края по поддержке малых и средних городов - ОАО "Алейскзернопродукт" в июне т.г. закончено строительство и введен в эксплуатацию мельничный комплекс сортового помола пшеницы производительностью 430 тонн переработки зерна в сутки с применением технологии и оборудования итальянских фирм.
ООО "Поспелихинская макаронная фабрика" выпускает 18 наименований макаронных изделий, соответствующих мировым стандартам качества. В настоящее время за счет собственных средств отлаживаются две линии по производству макаронных изделий. Ввод их в эксплуатацию увеличит мощность предприятия более чем в пять раз.
Инвестиции в пищевую и перерабатывающую промышленность в 1998 году составили 244 млн. руб.
Выше планового задания перерабатывающими предприятиями края в 1998 году произведено крупы на 33,7%, сыров жирных - на 9,5%, на уровне плановых показателей произведено муки (588 тыс. тонн).
Вместе с тем производство мяса составило лишь 71,2% от плана, масла животного - 77,4%, сахара из сахарной свеклы - 87%.
Главной задачей в агропромышленном комплексе края на перспективу остается преодоление спада производства и обеспечение наращивания объемов, производство высокорентабельной, конкурентоспособной продукции из собственного сырья, поставки сельскохозяйственной продукции за пределы края в переработанном виде.
Сохраняются основные приоритетные направления развития агропромышленного комплекса края:
- создание крупной базы зернового производства на основе интенсивных технологий;