АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 1999 г. N 95
О Программе развития крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
Алтайского края на 1999 - 2001 годы
Рассмотрев представленную администрацией края Программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Алтайского края на 1999 - 2001 годы, краевое Законодательное Собрание постановляет:
1. Утвердить Программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Алтайского края на 1999 - 2001 годы (прилагается).
2. Считать целесообразным при рассмотрении краевого бюджета на 1999 и последующие годы учитывать необходимость бюджетного финансирования крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов на уровне агропромышленного комплекса края в целом пропорционально доле фермерского сектора в общих объемах сельскохозяйственного производства в крае.
Предложить администрации края ежегодно при формировании краевого бюджета предусмотреть отдельной строкой выделение средств на реализацию Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет краевого Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу и природопользованию (Каширин А.С.).
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания А.Г. Назарчук
Утверждена
постановлением
краевого Законодательного Собрания
от 1 апреля 1999 г. N 95
ПРОГРАММА
развития крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов Алтайского края
на 1999 - 2001 годы
г. Барнаул, 1999 г.
Содержание
Паспорт Программы 3
Введение 6
Часть I. Основные положения Программы
Раздел 1. Обоснование Программы 6
1.1. Общие сведения о развитии фермерства в крае 6
1.2. Цель и задачи Программы 8
Раздел 2. Улучшение условий для развития крестьянских
хозяйств и их формирований в крае
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы 10
2.2. Земельные отношения, совершенствование
механизма крестьянского землевладения и землепользования 11
2.3. Развитие кооперации крестьянских хозяйств 11
2.4. Взаимное сотрудничество крестьянских хозяйств и
кооперативов с сельхозпредприятиями других форм
собственности 12
2.5. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
крестьянских хозяйств и кооперативов 13
2.6. Информационно-консультационное обслуживание и
научное обеспечение крестьянских хозяйств и
кооперативов. Обучение и повышение квалификации
фермеров 15
2.7. Развитие фермерского самоуправления 16
Раздел 3. Социально-экономические результаты
реализации Программы 16
Раздел 4. Организация управления Программой и
контроль за ее реализацией 18
Часть II. Основные мероприятия Программы
1. Совершенствование нормативно-правовой базы 19
2. Организационные мероприятия 20
3. Подготовка и переподготовка кадров 22
4. Создание экономических условий 23
5. Совершенствование финансовой поддержки 24
6. Создание позитивного общественного мнения по
отношению к фермерству 25
Приложения к Программе 26 - 32
Паспорт программы
Наименование Программы Программа развития крестьянских
(фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов
Алтайского края на 1999 - 2001 гг.
Основание для разработки Указ Президента Российской Федерации
Программы от 16.04.96 г. N 565, постановления
Правительства РФ от 21.06.96 г.
N 723, от 18.12.96 г. N 1499
Государственный заказчик Главное управление сельского
Программы хозяйства и продовольствия
администрации края
Основные разработчики Главное управление сельского
Программы хозяйства и продовольствия
администрации края
союз крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельхозкооперативов Алтая
краевой комитет по земельным
ресурсам и землеустройству
Цели Программы Обеспечение устойчивого развития и
повышения эффективности деятельности
крестьянских хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов,
как составной части многоукладной
аграрной экономики края, социальная
защита крестьянства в условиях
рыночной экономики
Основные мероприятия Создание организационных,
Программы экономических, правовых и социальных
условий эффективного
функционирования крестьянских
хозяйств и кооперативов,
формирование рыночной инфраструктуры
на основе кооперации,
совершенствования механизма их
государственной поддержки
Исполнители и соисполнители Главное управление сельского
Программы хозяйства и продовольствия
администрации Алтайского края
Главное управление экономики и
инвестиций администрации края
комитет администрации края по
финансам, налоговой и кредитной политике
союз крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельхозкооперативов Алтая
краевой комитет по земельным
ресурсам и землеустройству
органы местного самоуправления
городов и районов края
Срок реализации Программы 1999 - 2001 гг.
Важнейшие целевые За счет укрепления и расширения
показатели крестьянских (фермерских) хозяйств и
кооперативов, повышения
эффективности их работы, объем
производства валовой продукции в
этом секторе в 2001 году возрастет в
1,9 раза по сравнению с уровнем 1997
года, а доля крестьянских хозяйств в
общих объемах производства по краю
увеличится с 2,6 до 4 процентов
Производство зерна по сравнению с
1997 годом возрастет в 2,5 раза и
достигнет 440 тыс. т (в весе после
доработки) и, соответственно, доля в
общих объемах по краю увеличится с
8,6 до 12%, сахарной свеклы - в 4,2
раза и составит 14 тыс. т
(Увеличение доли с 1,6 до 3,5%),
подсолнечника на зерно - в 7,2 раза,
или составит 16 тыс. т (увеличение
доли с 4,9 до 13,3%), картофеля - в
1,5 раза, или 12 тыс. т, овощей - в
1,3 раза, или 1,7 тыс. т, реализация
скота и птицы (в живом весе)
составит 103% к 1997 году
(увеличение доли с 1,4 до 1,7%,
молока - 121% к 1997 г. (увеличение
доли с 1,5 до 1,8%)
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦ Общий объем финансирования ¦
¦ Объем и источники ¦ 221072 тыс. рублей, в том числе: ¦
¦ финансирования Программы +----------------------------------¦
¦ ¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г. ¦За 3 года¦
+-----------------------------+-------+-------+--------+---------¦
¦- из федерального бюджета ¦ 18960 ¦ 23880 ¦ 29600 ¦ 72440 ¦
¦в т.ч. на возвратной основе ¦ 7400 ¦ 8850 ¦ 11000 ¦ 27250 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- из краевого бюджета ¦ 12742 ¦ 14845 ¦ 16945 ¦ 44532 ¦
¦в т.ч. на возвратной основе ¦ 3930 ¦ 4825 ¦ 5825 ¦ 14580 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- собственные средства и ¦ 27300 ¦ 34100 ¦ 42700 ¦ 104100 ¦
¦ другие источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего: ¦ 59002 ¦ 72825 ¦ 89245 ¦ 221072 ¦
¦в т.ч. на возвратной основе ¦ 11330 ¦ 13675 ¦ 16825 ¦ 41830 ¦
+----------------------------------------------------------------+
Система контроля за Контроль за исполнением Программы
реализацией Программы осуществляют государственный
заказчик - Главное управление
сельского хозяйства и продовольствия
администрации Алтайского края,
Главное управление экономики и
инвестиций администрации края,
комитет администрации края по
финансам, налоговой и кредитной
политике, краевой комитет по
земельным ресурсам и
землеустройству, союз крестьянских
(фермерских) хозяйств и
сельхозкооперативов Алтая, органы
местного самоуправления городов и
районов края
Введение
Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Алтайского края на 1999 - 2001 годы (далее именуется Программа) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 года N 723 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе", а также в соответствии с федеральной целевой Программой развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 - 2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. N 1499.
Программой предусматривается комплекс мер по укреплению и развитию фермерского сектора в агропромышленном комплексе края, увеличению его доли в формировании краевого и районных продовольственных фондов, обеспечение трудовой занятости сельского населения края.
Выполнение Программы рассчитано до 2002 года.
Часть I. Основные положения программы
Раздел 1. Обоснование Программы
1.1. Общие сведения о развитии фермерства в крае
Фермерский сектор в крае начал складываться в 1990 году, когда было образовано 73 крестьянских хозяйства, за которыми было закреплено 4,3 тыс. га земли, в том числе 2,3 тыс. га пашни.
В 1991 - 1993 гг. благодаря существенной поддержке со стороны государства отмечался заметный рост численности хозяйств, их интенсивное обустройство, укрепление производственной и технической базы.
К концу 1994 года в крае насчитывалось более 6,9 тыс. крестьянских хозяйств.
Затем начиная с 1995 года прежде всего по причине резкого сокращения государственной поддержки отмечается явная тенденция к сокращению числа вновь создаваемых и увеличению числа распадающихся хозяйств.
По состоянию на 1 января 1998 года в крае числится 6,1 тыс. крестьянских хозяйств, за которыми закреплено 836,8 тыс. га земли, в том числе 652,1 тыс. га пашни (или 9,4% от площади пашни в крае).
Несмотря на заметное сокращение общей численности крестьянских хозяйств, площади земель, закрепленных за действующими хозяйствами увеличиваются из года в год за счет получения дополнительной земли в аренду из фонда перераспределения, от владельцев земельных долей и других источников.
В среднем на одно хозяйство на начало 1998 года приходилось по 137 га земли (для сравнения в 1996 году было 120 га, в 1995 г. - 107 га), что примерно в три раза больше, чем в среднем по России (45 га).
Из общего количества крестьянских хозяйств около 80% имеют чисто зерновое направление, остальные занимаются выращиванием картофеля, овощей, плодово-ягодной и некоторой другой продукции. Всего около 2,2% хозяйств имеют животноводческое направление. Остальные имеют смешанное направление. В ряде хозяйств возделываются такие культуры, как кукуруза на зерно, соя, лен, фасоль, горчица, табак, лекарственные травы, хмель и другие. Около 30 хозяйств занимаются производством семян различных культур, выращиванием саженцев и т.п.
На начало 1998 года в крестьянских хозяйствах края имелось около 2,3 тыс. штук зерноуборочных и 130 других комбайнов, 2,7 тыс. штук гусеничных и 2,1 тыс. штук колесных тракторов, 3,5 тыс. штук грузовых автомобилей и другая техника.
В хозяйствах функционирует около 360 мехтоков и семяочистительных линий, 30 мельниц, 50 мини-пекарен, 10 цехов по производству круп, 17 цехов - по производству подсолнечного масла и ряд других производств.
По состоянию на 1 января 1998 года в крестьянских хозяйствах числилось 21,7 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 9,6 тыс. коров, 15,5 тыс. голов свиней, 9,4 тыс. голов овец и коз, 72 тысячи голов птицы, 2,5 тысячи лошадей.
В последние годы наиболее заметно сокращение поголовья овец. Численность крупного рогатого скота, хотя несколько и сократилась, но темпы этого сокращения ниже, чем в коллективных хозяйствах.
Изменение показателей по объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах за текущие годы в целом отражает общее состояние сельскохозяйственного производства в крае за эти годы.
Валовое производство зерна в среднем за год (1992 - 1997 гг.) составляло около 226 тысяч тонн (при 332,0 тыс. тонн в 1993 году и 176,0 тыс. тонн - в 1997 году), или 8 - 9% от общих объемов по краю, подсолнечника - 5,0 тыс. тонн (10,5 тыс. тонн - в 1995 году, 2,2 тыс. тонн - в 1997 году), картофеля - 6,8 тыс. тонн (4,8 тыс. тонн в 1995 году, 8,9 тыс. тонн - в 1996 году), овощей 0,8 тыс. тонн (0,3 тыс. тонн - в 1993 году, 1,3 тыс. тонн - в 1997 году), сахарной свеклы 11,9 тыс. тонн (28,2 тыс. тонн - в 1992 году, 3,3 тыс. тонн в 1997 году).
Положение с производством животноводческой продукции в крестьянских хозяйствах за 1992 - 1997 гг. в целом стабильное (за исключением производства шерсти), хотя доля производимой продукции в общих объемах по краю остается очень низкой (около 1,5 процентов).
