Приложение 3
Генеральная схема создания свободной экономической зоны
производственного типа в рамках СЭЗ "Алтай" (СТЗПТ)
U - краевые органы власти и управления
Z - дирекция СЭЗ "Алтай"
R - ВНТК рабочей группы
Этап 1. Формирование пакета (портфеля) инвестиционных предложений
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Законодательные и ¦ ¦Постановка целей ¦ ¦Задание на разра- ¦
¦нормативные акты РФ ¦ ¦СТЗПТ определение ¦ ¦ботку портфеля ¦
¦и края, концепция +---¦ее функций и +--¦инвестиционных ¦
¦социально-экономи- ¦ ¦параметров +---¦ ¦предложений, +--¦
¦ческого разв-я ¦ ¦ ¦U01¦ ¦спецификация ¦ Z¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Законодательные и ¦ ¦Создание ВНТК ¦ ¦Контракт между ВНТК¦
¦нормативные акты ¦ ¦(рабочей группы), ¦ ¦и дирекцией ¦
¦по организации +---¦согласование +--¦СЭЗ "Алтай" на ¦
¦временных целевых ¦ ¦условий +---¦ ¦первоначальный +--¦
¦подразделений ¦ ¦разработки ¦Z02¦ ¦этап ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Описание целей ¦ ¦Изыскание ¦ ¦Средства на счете ¦
¦проекта и основных ¦ ¦источников ¦ ¦СЭЗ "Алтай", ¦
¦параметров объекта ¦ ¦финансирования +--¦денежные документы ¦
¦Предварительные +--¦ ¦первоначального+---¦ ¦на авансовые +--¦
¦наработки СЭЗ ¦Z ¦ ¦этапа ¦Z03¦ ¦платежи ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ ¦
+---------------------+ +-----------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Нормативные ¦ ¦Разработка текста ¦ ¦Текст предложений ¦
¦документы по условиям¦ ¦предложений по ¦ ¦на русском, ¦
¦функционирования +---¦участию в СТЗПТ +--¦английском, ¦
¦участников +--¦ ¦ +---¦ ¦немецком языках +--¦
¦СЭЗ "Алтай" ¦ Z¦ ¦ ¦R04¦ ¦ ¦ Z¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+--------------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Заверенные копии ¦ ¦Поиск реквизитов ¦ ¦Каталог возможных ¦
¦предложений ¦ ¦научно-производст- ¦ ¦источников новых ¦
¦по участию в СТЗПТ +---¦венных центров, +--¦технологий мирового+--+
¦ ¦ ¦рассылка ¦ ¦уровня (текстовый ¦ ¦
¦ +--¦ ¦предложений +---¦ ¦формат) ¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R05¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
¦Инновационные ¦ ¦Предварительный ¦ ¦Каталог инвестицион-¦ ¦
¦предложения и ¦ ¦анализ имеющихся ¦ ¦ных предложений, ¦ ¦
¦инвестиционные +---¦предложений +--¦отвечающих целям ¦ ¦
¦проекты, имеющ-я +--¦ ¦и проектов +---¦ ¦проекта и параметрам¦ ¦
¦в краевых орга-х ¦ Z¦ ¦ ¦R06¦ ¦объекта (текст) ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
+------------------------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования к содержа-¦ ¦Разработка пакетов ¦ ¦Пакет предложений ¦
¦нию пакета ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦для единовременного¦
¦инвестиционных +---¦предложений по +--¦рассмотрения ¦
¦предложений: +--¦ ¦единой +---¦ ¦(перспективные +--¦
¦состав и структура¦Z ¦ ¦спецификации ¦R07¦ ¦технологии) ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+--------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования к ¦ ¦Рассмотрение пакета¦ ¦Сформированный ¦
¦содержанию пакета ¦ ¦для определения ¦ ¦пакет, принятый за ¦
¦инвестиционных +---¦возможностей +--¦основу, замечания ¦
¦предложений: +--¦ ¦дальнейшего +---¦ ¦ +--¦
¦состав и структура¦Z ¦ ¦использования ¦U08¦ ¦ ¦ZR¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ +----------------------+
¦ ¦
+-------------------+ +-------------------+
¦Доработка пакета, ¦ ¦Сформированный ¦
¦запрос у предпола- ¦ ¦пакет, принятый ¦
¦гаемого участника +--¦для дальнейшей ¦
¦инвестиционного+---¦ ¦разработки +--¦
¦проекта ¦R09¦ ¦ ¦ZU¦
+-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Задание на разработку¦ ¦Формирование ¦ ¦Пакет проектов, ¦
¦портфеля ¦ ¦портфеля частных ¦ ¦база данных ¦
¦предложений +---¦проектов и +--¦ ¦
¦ +--¦ ¦завершение +---¦ ¦ +--¦
¦ ¦Z ¦ ¦этапа ¦R10¦ ¦ ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
Этап 2. Технико-экономический анализ территории СТЗПТ
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Законодательные и ¦ ¦Создание ВНТК ¦ ¦Контракт между ВНТК¦
¦нормативные акты ¦ ¦(рабочей группы), ¦ ¦и дирекцией ¦
¦по организации +---¦согласование +--¦СЭЗ "Алтай" на ¦
¦временных целевых ¦ ¦условий +---¦ ¦второй этап +--¦
¦подразделений ¦ ¦разработки ¦Z11¦ ¦разработки ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Пакет проектов ¦ ¦Изыскание ¦ ¦Средства на счете ¦
¦ ¦ ¦источников ¦ ¦СЭЗ "Алтай", ¦
¦ ¦ ¦финансирования +--¦денежные документы ¦
¦ +--¦ ¦второго +---¦ ¦на авансовые +--¦
¦ ¦ZU¦ ¦этапа ¦Z12¦ ¦платежи ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ ¦
+---------------------+ +-----------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Нормативные ¦ ¦Разработка текста ¦ ¦Текст предложений ¦
¦документы по условиям¦ ¦предложений по ¦ ¦на русском, ¦
¦функционирования +---¦участию в +--¦английском, ¦
¦участников +--¦ ¦инвестировании +---¦ ¦немецком языках +--¦
¦СЭЗ "Алтай" ¦ Z¦ ¦программы ¦R13¦ ¦ ¦ Z¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+--------------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Заверенные копии ¦ ¦Поиск реквизитов ¦ ¦Каталог возможных ¦
¦предложений ¦ ¦финансовых ¦ ¦источников ¦
¦по участию +---¦хозяйственных +--¦инвестиций +--+
¦инвесторов в ¦ ¦центров, ¦ ¦(текстовый ¦ ¦
¦программе +--¦ ¦рассылка +---¦ ¦формат) ¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦предложений ¦R14¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
¦Экономическая, ¦ ¦Анализ социально - ¦ ¦Комплексная оценка ¦ ¦
¦статистическая, ¦ ¦экономического ¦ ¦территории: ресурсы ¦ ¦
¦финансовая, организа-+---¦развития +--¦производственный ¦ ¦
¦ционная, социаль- +--¦ ¦территории +---¦ ¦потенциал, +--¦ ¦
¦ная информация ¦ Z¦ ¦СТЗПТ ¦R15¦ ¦возможности ¦ZU¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
+------------------------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Пакет проектов, ¦ ¦Обоснование ¦ ¦Ретроспективный ¦
¦требования к ¦ ¦целесообразности ¦ ¦раздел программы, ¦
¦разработке программы +---¦создания СТЗПТ +--¦постановка целей, ¦
¦ +--¦ ¦и ее +---¦ ¦ресурсное +--¦
¦ ¦Z ¦ ¦обеспечения ¦R16¦ ¦обеспечение ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+--------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Концепция социально -¦ ¦Рассмотрение ¦ ¦Замечания по ¦
¦экономического ¦ ¦результатов ¦ ¦доработке, опреде- ¦
¦развития края, +---¦исследования +--¦ление списка ¦
¦действующие +--¦ ¦ +---¦ ¦предложений для +--¦
¦программы ¦U ¦ ¦ ¦U17¦ ¦реализации ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ +----------------------+
¦ ¦
+-------------------+ +-------------------+
¦Доработка раздела, ¦ ¦Утвержденный ¦
¦уточнение функций, ¦ ¦раздел программы, ¦
¦предмета и объекта +--¦акт о завершении ¦
¦программы +---¦ ¦аванпроекта +--¦
¦ ¦R18¦ ¦ ¦ZU¦
+-------------------+ +-------------------+
Этап 3. Разработка (доработка) наиболее крупных частных
инвестиционных проектов
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования ¦ ¦Создание ВНТК ¦ ¦Контракт между ВНТК¦
¦международных ¦ ¦(рабочей группы), ¦ ¦и дирекцией ¦
¦институтов к бизнес -+---¦согласование +--¦СЭЗ "Алтай" на ¦
¦планам инвестиционных¦ ¦условий +---¦ ¦третий этап +--¦
¦проектов ¦ ¦разработки ¦Z19¦ ¦разработки ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Собственные средства ¦ ¦Изыскание ¦ ¦Средства на счете ¦
¦инвесторов проектов, +---¦источников ¦ ¦СЭЗ "Алтай", ¦
¦инвесторов, ¦ ¦финансирования +--¦денежные документы ¦
¦региональных +--¦ ¦третьего +---¦ ¦на авансовые +--¦
¦фондов ¦ZU¦ ¦этапа ¦Z20¦ ¦платежи ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+-----------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Аналитические ¦ ¦Проведение ¦ ¦Программы ¦
¦материалы по оценке ¦ ¦маркетинговых ¦ ¦производственной ¦
¦рыночной ситуации +---¦исследований +--¦деятельности на +--+
¦в крае +--¦ ¦по предмету +---¦ ¦объектах +--¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦проектов ¦R21¦ ¦инвестиций ¦ Z¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
+--------------------+ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦Аналитические ¦ ¦Разработка ¦ ¦Программы ¦ ¦
¦материалы по ¦ ¦экономических ¦ ¦реализации ¦ ¦
¦экономике видов +---¦характеристик +--¦экономики ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦реализации ¦ ¦нововведений ¦ ¦
¦в крае +--¦ ¦проектов +---¦ ¦(текстовый формат) ¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R22¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
+----------------------+ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
¦Аналитические ¦ ¦Разработка динамики¦ ¦Программы финансовых¦ ¦
¦материалы по ¦ ¦финансовых потоков ¦ ¦результатов ¦ ¦
¦финансовой ситуации +---¦и возмещение +--¦деятельности ¦ ¦
¦в крае +--¦ ¦затрат +---¦ ¦хозяйствующих +--¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R23¦ ¦субъектов ¦ZU¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
+------------------------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования ¦ ¦Комплексная ¦ ¦Заключение о ¦
¦международных ¦ ¦экспертиза ¦ ¦целесообразности ¦
¦институтов к бизнес -+---¦частных проектов +--¦реализации ¦
¦планам инвестиционных¦ ¦ +---¦ ¦проектов +--¦
¦проектов ¦ ¦ ¦R24¦ ¦ ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+--------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Концепция социально -¦ ¦Рассмотрение ¦ ¦Утвержденный пакет ¦
¦экономического ¦ ¦заключений по ¦ ¦проектов, ¦
¦развития края, +---¦проектам +--¦включаемых в ¦
¦действующие +--¦ ¦ +----¦ ¦главную +--¦
¦программы ¦U ¦ ¦ ¦ZU25¦ ¦программу ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ +----------------------+
¦ ¦
+-------------------+ +-------------------+
¦Доработка проектов,¦ ¦Утвержденное ¦
¦уточнение функций, ¦ ¦приложение главной ¦
¦предмета и объекта +--¦программы, ¦
¦программы +---¦ ¦акт о завершении+--¦
¦ ¦R26¦ ¦этапа ¦ZU¦
+-------------------+ +-------------------+
Этап 4. Разработка сводного проекта хозяйствования в СТЗПТ
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования ¦ ¦Создание ВНТК ¦ ¦Контракт между ВНТК¦
¦к обоснованию ¦ ¦(рабочей группы), ¦ ¦и дирекцией ¦
¦создания свободных +---¦согласование +--¦СЭЗ "Алтай" на ¦
¦экономических зон ¦ ¦условий +---¦ ¦четвертый этап +--¦
¦ ¦ ¦разработки ¦Z27¦ ¦разработки ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Средства региональных¦ ¦Изыскание ¦ ¦Средства на счете ¦
¦бюджетных и +---¦источников ¦ ¦СЭЗ "Алтай", ¦
¦внебюджетных фондов ¦ ¦финансирования +--¦денежные документы ¦
¦ +--¦ ¦четвертого +---¦ ¦на авансовые +--¦
¦ ¦ZU¦ ¦этапа ¦Z28¦ ¦платежи ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+-----------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Аналитические ¦ ¦Разработка ¦ ¦Раздел "Цели" ¦
¦материалы по ¦ ¦функций ¦ ¦Проекта по видам ¦
¦хозяйственной +---¦хозяйствования +--¦деятельности, +--+
¦деятельности +--¦ ¦в СТЗПТ +---¦ ¦продукции, объ- +--¦ ¦
¦в крае ¦ Z¦ ¦ ¦R29¦ ¦ектам инвестиций¦ Z¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
+--------------------+ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦Аналитические ¦ ¦Разработка ¦ ¦Раздел "Ресурсы" ¦ ¦
¦материалы по ¦ ¦ресурсного ¦ ¦Проекта по видам ¦ ¦
¦наличию ресурсов +---¦обеспечения +--¦(природные, ¦ ¦
¦в крае ¦ ¦функционирования ¦ ¦трудовые, ¦ ¦
¦ +--¦ ¦СТЗПТ +---¦ ¦топливные, +---¦ ¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R30¦ ¦товарные и пр.)¦ Z ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+ ¦
¦ ¦
+----------------------+ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
¦Аналитические ¦ ¦Разработка внутри- ¦ ¦Блок "Связи" ¦ ¦
¦материалы по ¦ ¦и межрегиональных ¦ ¦Проекта по обмену ¦ ¦
¦товарным потокам +---¦связей СТЗПТ +--¦ресурсами СТЗПТ с ¦ ¦
¦края, импорту - +--¦ ¦ +---¦ ¦внешней средой +--¦ ¦
¦экспорту ¦ Z¦ ¦ ¦R31¦ ¦ ¦Z ¦ ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+ ¦
+------------------------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования к ¦ ¦Комплексная ¦ ¦Заключение о ¦
¦обоснованию создания ¦ ¦экспертиза ¦ ¦целесообразности ¦
¦свободных +---¦Проекта СТЗПТ +--¦реализации ¦
¦экономических зон ¦ ¦ +---¦ ¦Проекта СТЗПТ +--¦
¦ ¦ ¦ ¦R32¦ ¦ ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+--------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Концепция социально -¦ ¦Рассмотрение ¦ ¦Замечания по ¦
¦экономического ¦ ¦заключения по ¦ ¦Проекту СТЗПТ от ¦
¦развития края, +---¦Проекту создания +--¦краевых органов ¦
¦действующие +--¦ ¦СТЗПТ +----¦ ¦власти и +--¦
¦программы ¦U ¦ ¦ ¦ZU33¦ ¦управления ¦ZU¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ +----------------------+
¦ ¦
+-------------------+ +-------------------+
¦Доработка по ¦ ¦Утвержденный ¦
¦замечаниям и ¦ ¦Проект с учетом ¦
¦утверждение +--¦замечаний, ¦
¦ +---¦ ¦акт завершения +--¦
¦ ¦R34¦ ¦этапа ¦ZU¦
+-------------------+ +-------------------+
Этап 5. Согласование документов в федеральных органам
управления и властных структурах
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Требования ¦ ¦Создание ВНТК ¦ ¦Контракт между ВНТК¦
¦к обоснованию ¦ ¦(рабочей группы), ¦ ¦и дирекцией ¦
¦создания свободных +---¦назначение +--¦СЭЗ "Алтай" на ¦
¦экономических зон, ¦ ¦директора +---¦ ¦последний этап +--¦
¦проект прогр. ¦ ¦СТЗПТ ¦Z35¦ ¦разработки ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Средства региональных¦ ¦Изыскание ¦ ¦Средства на счете ¦
¦бюджетных и +---¦источников ¦ ¦СЭЗ "Алтай", ¦
¦внебюджетных фондов ¦ ¦финансирования +--¦денежные документы ¦
¦ +--¦ ¦пятого +---¦ ¦на авансовые +--¦
¦ ¦ZU¦ ¦этапа ¦Z36¦ ¦платежи ¦ R¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+-----------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Проект создания ¦ ¦Разработка ¦ ¦Материалы по ¦
¦СТЗПТ ¦ ¦рекламного ¦ ¦Проекту в федераль-¦
¦ +---¦обеспечения и +--¦ных органах и ¦
¦ +--¦ ¦организация +---¦ ¦средствах массо-+--¦
¦ ¦ Z¦ ¦лобби ¦R37¦ ¦вой информации ¦ Z¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦
+--------------------+
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Проект СТЗПТ, ¦ ¦Согласование в ¦ ¦Замечания по ¦
¦заключения и ¦ ¦соответствующих ¦ ¦Проекту, ¦
¦дополнительные +---¦министерствах и +--¦требования по ¦
¦экспертизы ¦ ¦ведомствах ¦ ¦дополнительным ¦
¦ +--¦ ¦ +---¦ ¦экспертизам +---¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R38¦ ¦ ¦ Z ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦ ¦
¦ +----------------------+
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+
¦Проект СТЗПТ, ¦ ¦Устранение ¦ ¦Согласованный ¦
¦заключения и ¦ ¦замечаний, ¦ ¦Проект в ¦
¦дополнительные +---¦организация +--¦федеральных ¦
¦экспертизы +--¦ ¦экспертиз +---¦ ¦органах +--¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R39¦ ¦ ¦Z ¦
+---------------------+ +-------------------+ +--------------------+
+----------------------+
¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+
¦Проект СТЗПТ, ¦ ¦Утверждение Проекта¦ ¦Решение о ¦
¦заключения и ¦ ¦создания СТЗПТ в ¦ ¦создании СТЗПТ, ¦
¦дополнительные +---¦Правительстве и +--¦документы о ее ¦
¦согласования +--¦ ¦ее регистрация +---¦ ¦регистрации +--¦
¦ ¦ Z¦ ¦ ¦R40¦ ¦ ¦Z ¦
+---------------------+ +-------------------+ +-------------------+