Необходимость внесения в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 167 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях" продиктована следующими обстоятельствами.
Как известно,одним из факторов,определяющих состояние правопорядка, является состояние рецидивной преступности,уровень которой, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры,продолжает оставаться высоким и не имеет устойчивой тенденции к снижению.
В частности,в Алтайском крае в 1998 году рост рецидива в абсолютных числах превысил 24 процента, а доля лиц,ранее совершавших преступления,составила свыше 44 процентов. В 1999 году рецидивная преступность возросла на 25 процентов. При этом значительное число преступлений совершают лица,состоящие под административным надзором.
По имеющимся сведениям,аналогичное положение складывается и во Многих других субъектах Российской Федерации.
Между тем эффективность административного надзора как средства профилактики рецидивной преступности в настоящее время невысока.Уголовная ответственность за нарушения правил административного надзора новым Уголовным кодексом Российской Федерации не предусмотрена А согласно статье 167 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях нарушение правил административного надзора лицами;в отношении которых он установлен , влечёт лишь наложение на них штрафа в размере от одной десятой до одной второй минимального размера оплаты труда. Другие виды административных взысканий не применяются.
Представляется,что эта мера административного взыскания не адекватна сложившейся криминогенной ситуации и, прежде всего, состоянию рецидивной преступности.
В этой связи Алтайское краевое Законодательное Собрание считает необходимым внести соответствующее изменение в статью 167 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях,имея в виду повышение размера штрафа за нарушения правил административного надзора.а также расширение перечня видов административных взысканий.налагаемых за эти нарушения, за счёт исправительных работ и административного ареста.
Представляется,что поправка к указанной статье Кодекса будет еще способствовать повышению эффективности административного надзора в профилактике рецидива.
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания А.Г.Назрчук