Недействующий

Об условиях создания различных типов свободных экономических зон в Алтайском крае. (утратило силу на основании постановления администрации Алтайского края от 18.05.2002 N 263)

III. Требования к составлению технико-экономического
обоснования создания свободной
экономической зоны (СЭЗ)

1. Данный документ предназначен для специалистов, осуществляющих разработку технико-экономических обоснований (ТЭО) создания свободных экономических зон, в том числе и свободных таможенных зон. В нем содержатся типовые требования к составу и содержанию ТЭО. При этом требования сформулированы применительно к СЭЗ достаточно больших размеров, имеющих многопрофильный характер и формируемых на территории, располагающей действующим производством и определенной инфраструктурой. В соответствии с этим при подготовке конкретных ТЭО на СЭЗ часть требований может не учитываться, если параметры формируемой СЭЗ не корреспондируются с ними.

Кроме того, требования сформулированы применительно к СЭЗ, имеющей целостный характер, т.е. СЭЗ, в которой не выделены самостоятельные субзоны, расположенные за пределами территории СЭЗ, в том случае, когда ТЭО подготавливается для СЭЗ, в которой выделены субзоны как самостоятельные территориально-экономические образования, то представленные в документе требования следует применять при подготовке ТЭО на каждую субзону. И в этом случае ТЭО на создание СЭЗ будет представлять собой совокупность ТЭО на субзоны, а также сводного документа, интегрирующего соответствующие данные по субзонам.

2. Технико-экономическое обоснование создания свободной экономической зоны должно включать следующие разделы:

I. Постановка проблемы и цели создания свободной экономической зоны.

II. Предпосылки для создания СЭЗ.

III. Обоснование отвода земель под СЭЗ и характеристика выделенной территории.

IV. Перспективы и программа развития СЭЗ.

V. Ресурсы, необходимые для создания СЭЗ.

VI. Механизм функционирования СЭЗ.

VII. Организационные мероприятия по созданию и функционированию СЭЗ.

VIII. Оценка эффективности создания СЭЗ.

3. В разделе "Постановка проблемы и цели создания свободной экономической зоны" должны быть:

- даны комментарии о состоянии вопроса о создании СЭЗ, кем поставлен, где обсуждался, какие решения уже приняты;

- определены предполагаемые основные направления развития СЭЗ;

- сформулирована основная цель создания СЭЗ, которая должна быть конкретизирована подцелями, связанными с реализацией основных направлений развития СЭЗ. Как основная цель, так и подцели должны быть увязаны с традиционными целями создания СЭЗ, такими как: повышение научного потенциала, использование зарубежного опыта, создание рабочих мест, повышение квалификации и т.п.;

- определены основные задачи, решение которых даст конкретные результаты как на территории СЭЗ, так и для региона в целом, и, в конечном счете, приведет к достижению целей создания СЭЗ.

4. В разделе "Предпосылки для создания СЭЗ" должна быть представлена информация, необходимая и достаточная для того, чтобы показать наличие в регионе, на территории которого предполагается создание СЭЗ, условий для реализации этой задачи.

В соответствии с этим раздел, прежде всего, должен содержать экономическую характеристику региона. Такая характеристика должна отражать как оценку состояния экономики региона, так и тенденции ее изменения в ближайшей перспективе.

Наибольший акцент должен быть сделан на тех экономических характеристиках, которые могут рассматриваться как положительные предпосылки для создания свободной экономической зоны в регионе. В соответствии с общим представлением о СЭЗ к таким характеристикам относятся:

- наличие в регионе значительного экспортного потенциала;

- наличие и уровень освоения природных богатств;

- благоприятное географическое положение для внешнеэкономической деятельности; развитие транспортной сети (железнодорожные и автотранспортные магистрали, аэропорты, трубопроводы и т.п.);

- опыт работы на международном уровне;

- обеспеченность квалифицированными кадрами и достаточное их количество.

Помимо перечисленных характеристик в разделе необходимо также отразить те негативные тенденции развития экономики региона, преодоление которых может способствовать введение специального экономического (таможенного) режима на территории предполагаемой СЭЗ.

В качестве дополнительных предпосылок для создания СЭЗ в разделе должны быть представлены оценки социальной и экономической ситуации региона, его геополитическое значение, исторические традиции, особенности географического положения и иные факторы, которые могут рассматриваться в качестве предпосылок для создания СЭЗ в данном регионе.

5.5. В разделе "Обоснование отвода земель под СЭЗ и характеристика выделенной территории" должны быть представлены:

- данные о размерах и границах территории, выделенной под СЭЗ (с приложением плана местности);