Государственная автоматизированная система земельного кадастра создается и функционирует на основе документов о правовом статусе земель и недвижимости, их количественных и качественных характеристик, а также кадастровых карт и планов. В целях обеспечения единства и сопоставимости кадастровых данных в целом по Российской Федерации принципы и методы ведения земельного кадастра должны устанавливаться Правительством Российской Федерации по предложению Роскомзема. В этой связи нуждается в уточнении и детализации Положение о земельном кадастре, нужны утвержденные унифицированные земельно-кадастровые документы, единые коды, классификаторы, форматы обменных файлов.
По мере выхода федеральных нормативных актов, регулирующих вопросы ведения земельного кадастра, с учетом специфики края будут разрабатываться местные нормативные акты.
4.2. Организационное обеспечение
создания системы
Для управления проектированием, созданием и внедрением автоматизированной системы земельного кадастра в крае создана рабочая группа под руководством председателя крайкомзема, а также организован краевой кадастровый центр для информационного обеспечения и ведения базы земельно-кадастровых данных. Центр располагается на производственных площадях Алтайского института мониторинга земель и экосистем. При этом же институте планируется организовать службу технического обслуживания оборудования системы.
Для ведения земельного кадастра в каждом административном районе и городе краевого подчинения должны быть созданы кадастровые бюро, основными задачами которых являются:
регистрация правовых актов на землю;
организация сбора, обработки и ввода в базу данных сведений о регистрации землевладельцев и землепользователей, о количественных и качественных характеристиках земель;
организация подготовки материалов для государственной отчетности о наличии и состоянии земель;
обеспечение кадастровой документацией органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;
ведение земельного архива.
Всего в крае будет организовано 73 кадастровых бюро (список районов и городов краевого подчинения прилагается). Кадастровые бюро создаются в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и работающих на хозрасчетной основе. Учредителями кадастровых бюро будут районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.
Исходя из возложенных на кадастровое бюро задач и выполняемых им функций, в штат его, кроме начальника, должны входить специалисты: по регистрации, подготовке и выдаче правовых актов, по ведению автоматизированной кадастровой системы и земельного архива и по информационному обслуживанию потребителей.
Основная масса землевладельцев и землепользователей находится на территории сельских населенных пунктов, поэтому для подготовки материалов по регулированию земельных отношений в штат каждой сельской и поселковой администрации необходимо ввести должность специалиста-землеустроителя, содержание которого будет осуществляться за счет средств, поступающих в местные бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю, а также от реализации платных услуг.
4.3. Научно-методическое и нормативное
обеспечение системы
Научно методическое и нормативное обеспечение развертывания государственной автоматизированной систем земельного кадастра в крае осуществляется Роскомземом и Российским Центром по научному обеспечению земельной реформы "РосНИЦ "Земля".
Разработка проектных решений по созданию автоматизированной информационной системы земельного кадастра в Алтайском крае по заказу крайкомзема начата в 1994 году Алтайским институтом мониторинга земель и экосистем. К настоящему времени произведена разработка требовании к конструкции системы, даны технические предложения по организации компьютерной связи между краевым и районными (городскими) кадастровыми бюро, разработана технология и алгоритмы телекоммуникационной связи, определены состав и форматы передаваемой информации, сформулированы технические предложения, технология и алгоритмы создания картографической продукции. В составе проекта информационной системы земельного кадастра разрабатывается технология создания электронного атласа "Земля Алтая", на стадии внедрения находится разработанная технология функционирования автоматизированных рабочих мест руководителей и специалистов краевого, районных и городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.
В проектировании и внедрении автоматизированной системы земельного кадастра активное участие принимают ученые Барнаульских ВУЗов (государственного университета, аграрного университета и др.).