Кризисная социально-экономическая ситуация в агропромышленном комплексе края обусловлена общими тенденциями, определившимися в результате реформирования народного хозяйства Российской Федерации, происшедшем при этом разрушением государственного планового регулирования экономики, сложившихся производственно-хозяйственных связей предприятий, деградацией финансовой системы, переходом на рыночные отношения без предварительного создания соответствующей инфраструктуры, подготовки кадров и учета специфики российских условий. Все это привело к снижению покупательного спроса предприятий и населения, затянувшемуся периоду неплатежей и, как следствие, к резкому сокращению производства промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Производство валовой продукции сельского хозяйства края за 1991- 1993 г.г. по сравнению с 1986-1990 г.г. снизилось на 20%. По основным видам продовольствия и сырья среднегодовое производство сократилось на 21-25%, а картофеля - на 57, сахарной свеклы - на 50%.
Основная группа факторов, определивших резкий спад производства сельскохозяйственной продукции,заключается в потере традиционных рынков реализации продовольствия, значительном снижении покупательного спроса населения, вытеснении отечественного продовольствия импортным.
За три последних года вывоз молочной продукции сократился на 41, мясной - на 63%. Значительно уменьшились поставки продовольствия по сложившимся прежде связям на Дальний Восток и северные регионы страны. Реализация продовольствия все больше замыкается внутри Сибирского региона, рынок которого по многим видам продовольствия ограничен. Кроме того, вывоз продовольствия в большей мере осуществляется по неорганизованным каналам через длинную цепь посредников.
Сокращается потребление продовольствия внутри края. Молочных изделий реализовано меньше, чем в 1990 году на 59, мясных - на 50 процентов. Реальные доходы населения в этот период снизился вдвое.
Отдельные виды сырья и продовольствия не находят сбыта из-за отсутствия необходимых перерабатывающих мощностей. Это прежде всего высококачественные сорта мягкой и твердой пшеницы - гордость Алтая в прежние годы, рожь, крупянные культуры, шерсть и некоторые другие виды продукции.
Вторую группу объективных факторов значительного снижения доходности сельскохозяйственного производства края и как следствие спада производства составляют диспаритетные отношения с предприятиями других отраслей народного хозяйства и с обслуживающей сферой.
Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию настолько велик, что исключает возможность обновления ресурсного потенциала отрасли, все более увеличивает затраты на содержание материально-технической базы сельского хозяйства, вынуждает сельских товаропроизводителей отказываться от интенсивных технологий.
В 1994 г. по сравнению с 1986 г. закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 500-750 раз, в то же время на промышленную продукцию и услуги - 4000-6000 раз, на автомобили- в 7000 раз, на тракторы - в 5700, уголь - 2500, дизельное топливо - 3950,минеральные удобрения - в 1780, на электроэнергию - в 2500 раз.
Стареет машинно-тракторный парк. Вследствие этого за последние 2 года зябь не пашется на площади около 2 млн.га, затягиваются сроки уборки урожая.
Разрушается созданная за многие годы система семеноводства, сортосмены и сортообновления. Резко снизилось качество посевного материала. Критическая ситуация сложилась в элитном семеноводстве. Так, из изготовленных в АНИИЗиС в 1993 г. 9941 тн элитных семян зерновых культур, 150 тн подсолнечника и 50 тн многолетних трав реализовано для размножения менее половины. Остальные остались невостребованными и использованы на продовольственные цели.
Сократилось внесение в почву органических и минеральных удобрений. В 1994 г. минеральных удобрений внесено всего 7 тыс.т действующего вещества против 136 тыс.т в 1990 г., т.е. в 19 раз меньше.
Практически полностью прекращено использование пестицидов для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений.
Снижается потенциал аграрной науки, закрываются важнейшие направления исследований, определяющие научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. Имеющиеся эффективные научные разработки остаются невостребованными сельскохозяйственными производителями.
Все это в значительной мере повлияло на сокращение производства товарного и фуражного зерна, крупянных культиур.
Многократное повышение цен на энергонасители, комбикорма и технические средства особенно тяжело отражаются на хозяйственной деятельности птицефабрик, свиноводческих и других комплексов.
Третья группа факторов, отрицательно влияющих на сельхозпроизводство - усложнившиеся финансово-экономические отношения в цепи производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Недостаточные протекционистские меры государственной поддержки сельских товаропроизводителей, грабительская кредитная политика, отсутствие инвестиционной политики Правительства РФ привели отрасль на грань банкротства.
Хронические неплатежи, иждивенческая позиция перерабатывающих предприятий и торговых организаций, стремление выжить в трудный период за счет другого, инертность банков и их неспособность наладить денежное обращение в условиях продолжающейся инфляции обесценивают труд сельских товаропроизводителей. на расчетных счетах хозяйств полностью отсутствуют денежные средства. Процветает товарный обмен. Слоджное финансовое состояние предприятий перерабатывающей промышленности парализовало финансовую активность товаропроизводителей.
За последние три года затраты на производство сельскохозяйственной продукции возросли в 357 раз, а цены увеличились лишь в 222 раза. Производство целого ряда основных сельскохозяйственных продуктов стало невыгодным для производителя.
Меры государственной поддержки недостаточны, а ставки централизованных кредитных ресурсов настолько высоки,что их возвратность весьма проблематична.
Нынешняя кредитная политика разорительна для сельских товаропроизводителей, а также для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Финансово-экономические отношения, сложившиеся в цепи производства и реализации сельскохозяйственной продукции, несовершенство рыночных отношений, особенно негативно сказались в животноводческой отрасли.
Резко сократились поголовье скота, объемы производства продукции животноводства в коллективных хозяйствах, составляющих основу товарного производства.
На грани исчезновения оказалось тонкорунное овцеводство.
Стремительно теряет свой потенциал племенная база.
Перераспределение объемов производства в мелкотоварный сектор существенно, однако его развитие сдерживается трудностями в реализации производимой продукции.
Пассивные позиции занимает потребительская кооперация края.
Спад производства, инфляционные процессы в экономике повлекли за собой резкое снижение объема инвестиций в производственное и социальное строительство агропромышленного комплекса, лишили сельские строительные организации значительного объема строительно-монтажных работ.
В таком же положении находятся снабженческие, обслуживающие, ремонтные и транспортные предприятия.