АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 января 1996 года N 2
Об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в крае
Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 15 февраля 2008 года N 65 "О признании утратившими силу и внесении изменений в отдельные постановления Администрации края".
Опубликовано: Сборник законодательства Алтайского края 1996 год N 18 стр. 174.
{ Изменения: постановление администрации Алтайского края от 13 сентября 2005 года N 574. }
{ Новая редакция с изменениями от 13 сентября 2005 года. }
В целях совершенствования системы хозяйствования в организациях культуры и искусства и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в крае.
2. Комитету администрации края по культуре и туризму (Зеленцов) до 1 марта 1996 года привести в соответствие с утвержденным Положением учредительные документы организаций культуры и искусства, находящихся в государственной собственности края.
3. Рекомендовать администрациям городов и районов края разработать положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры, находящихся в муниципальной собственности.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации края А. К. Мишина.
Глава администрации края Л.А. Коршунов
Утверждено
постановлением администрации края от 03.01.96 г. N 2
Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в крае
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и искусства (далее именуются организации культуры):
профессиональных театров (драматических, музыкальных, кукол и других), филармоний, самостоятельных творческих исполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку;
библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры и искусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры и отдыха, зоопарков, организаций клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов, социально-культурных и других специализированных и многофункциональных комплексов и объединений), центров культуры, искусства, кинодосуга, кинотеатров, киновидеопрокатных организаций, центров народного творчества и досуга и других организаций, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационный характер;
иных организаций, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", и распространяется на организации культуры, находящиеся в государственной собственности края.
Для организаций культуры, находящихся в муниципальной собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
3. В целях настоящего Положения под организацией культуры понимается организация, созданная учредителем для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и (или) пользующаяся государственным имуществом на праве оперативного управления.
4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется комитетом администрации края по культуре и туризму в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законом Алтайского края "О порядке управления объектами права собственности Алтайского края".
5. Комитет администрации края по культуре и туризму утверждает согласованный с комитетом администрации края по управлению государственным имуществом края устав организации культуры и изменения к нему. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законом Алтайского края "О порядке управления объектами права собственности Алтайского края".
Руководитель организации культуры без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников, несет персональную ответственность за результаты деятельности организации.
6. Организация культуры является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, а также иные необходимые для осуществления ее деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации организация культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
7. Деятельность организации культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства культуры Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по кинематографии и других федеральных органов исполнительной власти, на которых в установленном порядке возложено регулирование соответствующей отрасли, нормативными актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации края, приказами комитета администрации края по культуре и туризму, настоящим Положением и уставом организации культуры.
8. Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах, является основной деятельностью организации культуры.
Помимо основной деятельности организация культуры может осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом, в том числе предпринимательскую.
9. В соответствии с законодательством Российской Федерации организация культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом организации культуры.
Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры) имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом.
Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.
II. Имущество организации культуры
11. В целях обеспечения уставной деятельности организация культуры обладает имуществом:
закрепленным комитетом администрации края по управлению государственным имуществом края в установленном порядке;
приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности;
получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях, не противоречащих действующему законодательству.
12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданное организации культуры комитетом администрации края по управлению государственным имуществом края, закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного управления.
Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится специально уполномоченным государственным органом охраны памятников - комитетом администрации края по культуре и туризму - на основе акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого организациями с указанным государственным органом, исключительно на праве оперативного управления.
13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных уставом.
14. Имущество организаций культуры, переданное ей в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное за счет средств, выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях, поступает в оперативное управление организации культуры.
15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за организациями культуры собственником исключительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются регламентирующими документами Министерства культуры Российской Федерации.
16. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении организации культуры, осуществляют комитет администрации края по управлению государственным имуществом края, а также комитет администрации края по культуре и туризму.
Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом.
17. Земельный участок, занимаемый организацией культуры, предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование организации культуры на весь период ее существования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края { в редакции постановления администрации Алтайского края от 13 сентября 2005 года N 574 }.
18. Организация культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет комитет администрации края по культуре и туризму в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
III. Финансирование организации культуры
19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
доходов от платных форм культурной деятельности;
платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;
добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям;
кредитов банков и иных кредитных учреждений;
других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Размеры бюджетного финансирования организации культуры рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих принципов, предусмотренных действующим законодательством.
21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых организациями культуры;
содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной организации культуры;
пополнение фильмофонда;
комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретения материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;
материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению экспозиций и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
оснащение организации культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
проведение капитального ремонта;
реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование организации культуры;
другие затраты, связанные с основной деятельностью организации культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности организации культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения организациями культуры дополнительного дохода.
22. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организации культуры.
23. Финансирование организации культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
24. Поступающие из различных источников средства, в том числе доходы организации культуры от предусмотренной уставом деятельности, за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход организации культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
25. Из средств общего дохода организация культуры осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития организации культуры.
26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
