Временная методика
определения окончательных размеров регулярных платежей
за право пользования недрами для добычи подземных вод
Временная методика разработана на основании федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О недрах", "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", "Инструкции по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных", "Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна".
Предлагаемая методика определения размеров платежей за право пользования недрами позволяет дифференцировать платежи в зависимости от природных и производственно-экономических факторов в рамках, установленных "Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденным постановлением Правительства РФ №828 от 28.10.92 г.
1. Постановлением Правительства РФ № 828 и Инструкцией по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных", установлены следующие предельные уровни регулярных платежей за право на добычу различных видов подземных вод в процентах от стоимости добытых подземных вод без учета налога на добавленную стоимость:
Пресные подземные воды - 2 - 8%
Термальные (теплоэнергетические) и промышленные
воды, рассолы - 1 - 5%
2. Для подземных вод питьевого качества, когда их реализация осуществляется пользователем недр для собственных нужд или воды извлекаются с целью водопонижения и осушения территорий без реализации, плата за пользование недрами устанавливается, исходя из себестоимости добычи (извлечения) без налога на добавленную стоимость или из цены воды на водозаборах централизованного водоснабжения, находящихся в аналогичных гидрогеологических и водохозяйственных условиях.
3. Платежи за право на добычу минеральных лечебных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, устанавливаются в действующем порядке в диапазоне 7 - 10% от стоимости добытой продукции в ценах реализации.
4. Конкретные размеры платежей определяются в установленном диапазоне для каждого месторождения (участка) в зависимости от:
а) качества используемых подземных вод и необходимости водоподготовки;
б) условий эксплуатации подземных вод и охраны окружающей среды;
в) целевого назначения подземных вод (в т. ч. их добыча для коммерческой реализации или сброс без использования);
г) дефицитности ресурсов подземных вод в районе и т. п.
Наибольший процент за право пользования недрами для добычи подземных вод устанавливается:
- при использовании вод кондиционного качества, не требующих какой-либо водоподготовки;
- на месторождениях с простыми условиями эксплуатации и охраны окружающей среды, в том числе, когда не требуется проведение специальных природоохранных мероприятий;
- при использовании подземных вод питьевого качества для производственного водоснабжения;
- при коммерческой реализации добытых подземных вод;
- в районах с дефицитом ресурсов подземных вод.
5. Определение конкретных размеров платежей, с учетом указанных факторов и использованием разработанных критериев, производится краевой комиссией по недропользованию. При этом для объектов, лицензирование которых производится путем конкурсов и аукционов, эти платежи рассматриваются как стартовые с последующим уточнением по результатам конкурсов и аукционов.
6. Критерии определения размеров платежей для отдельных месторождений подземных вод основаны на "Классификации эксплуатационных запасов подземных вод", утвержденной Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых (1985 г.), в соответствии с которой разработана таблица критериев и поправочных коэффициентов к ним.
Основанием для выделения критериев являются группы сложности гидрогеологических и гидрохимических условий месторождений подземных вод или сложность систем водозаборов. В соответствии с существующими гидрогеологическими условиями в Алтайском крае выделяются по степени сложности четыре группы месторождений, для которых определены в пределах, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.92 г. N 828, процентные размеры платежей за пользование недрами для добычи (извлечения) подземных вод (таблица 1).
Размер исходного значения платы определяется величиной площади распространения эксплуатируемого водоносного горизонта (зоны, комплекса): максимальный - при неограниченном пласте, средний - для пласта, ограниченного в плане и разрезе, минимальный - на локальных участках.
Для уточнения конкретных размеров платы используется система дополнительных поправочных коэффициентов, выраженных в процентах (долях процентов) и имеющих положительное или отрицательное значение в зависимости от условий эксплуатации месторождения, назначения и рациональности использования подземных вод, степени и вида воздействия на подземную гидросферу и окружающую среду (таблица 1).
7. При превышении (снижении) предельных значений платежей, определенных с учетом конкретных условий и коэффициентов, принимаются предельные значения, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.10.92 г. № 828.
8. При отборе подземных вод, превышающем нормативные или согласованные объемы, сбросе извлеченных вод без использования, превышении допустимого понижения уровня подземных (грунтовых) вод, ухудшении их качества (минерального и бактериологического состава) в результате нарушения условий эксплуатации, платежи за пользование недрами увеличиваются в два раза в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.10.92 г.
9. Организации (предприятия), владельцы водозаборов подземных вод, эксплуатирующие месторождения II и III групп сложности или подземные воды в районах экологического загрязнения, требующие дополнительных затрат на их подготовку, могут быть частично или полностью освобождены от платы за пользование недрами для добычи подземных вод по решению краевой комиссии.
10. Льготы по платежам за право пользования недрами для добычи подземных вод или полное освобождение от этих платежей для отдельных категорий водопользователей (водоснабжение больниц, школ, домов инвалидов и др.) могут предоставляться в установленном порядке государственными органами власти края.
11. Платежи за право пользования недрами для извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также при других видах недропользования (если вода по своим свойствам может быть использована для целей, указанных в пп. 1.2 "Положения..." и п. 1.2 "Инструкции..."), устанавливаются в лицензиях на право пользования недрами для основного вида деятельности в зависимости от степени и типа использования извлеченной воды, цены ее реализации или себестоимости водоотлива с учетом сложившейся прибыли, но без налога на добавленную стоимость.