Изменения к плану
социально-экономического развития Алтайского края на период
до 2005 года (по итогам 2002 года)
Развитие экономики края в течение 2002 года происходило в соответствии с основными направлениями и приоритетами, определенными Планом социально-экономического развития Алтайского края на период до 2005 года, главной задачей которого является последовательное повышение уровня жизни населения на основе роста эффективности производства.
Реализация структурными подразделениями администрации края запланированных на год мероприятий по развитию отдельных секторов экономики и социальной сферы оказала позитивное влияние на ход социально-экономического развития в 2002 году: сохранена положительная динамика развития в промышленности; в сельском хозяйстве прирост составил 2,4 процента; на транспорте коммерческий грузооборот увеличился на 3 процента; инвестиции в основной капитал возросли на 2,4 процента; оборот розничной торговли - на 16,2 процента к уровню предыдущего года.
Улучшилась ситуация в социальной сфере: реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 12,6 процента, реальная заработная плата -на 19,6 процента. Полностью погашена задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы.
Вместе с тем в 2002 году отчетливо проявились тенденции замедления темпов экономического роста, обострились проблемы, связанные с финансовой устойчивостью предприятий, низкой конкурентоспособностью продукции, замедлением роста инвестиционной активности и повышением социальной и дотационной нагрузки на бюджеты всех уровней.
Для ускорения экономического роста в 2003-2005 годах с учётом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере края и изменившихся условий хозяйствования (в результате проведения экономических реформ в налоговом, трудовом, земельном законодательстве) в качестве приоритетных задач определены:
активизация структурных реформ в экономике;
улучшение инвестиционного и предпринимательского климата с целью расширения возможностей для малого бизнеса, создания новых предприятий и развития прогрессивных технологий.
Итоги социально-экономического развития края определили уточнение основных показателей Плана социально-экономического развития Алтайского края на период до 2005 года (приложение 1).
Перед агропромышленным комплексом края на планируемый период стоит задача закрепления и дальнейшего развития достигнутых положительных тенденций в аграрном секторе в соответствии с приоритетными направлениями развития АПК края. Для этого необходимо:
сконцентрировать использование бюджетных и внебюджетных ресурсов на "прорывных" направлениях производства, прежде всего, на быстро восстанавливаемых - зерновом хозяйстве, свиноводстве, птицеводстве, молочном животноводстве;
оказывать финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителям через расширение системы льготного кредитования, в особенности среднесрочного, долевое участие государства в затратах при внедрении новых технологий, производственном и непроизводственном строительстве;
обеспечить государственную поддержку всех форм кооперации и интеграции путем предоставления новым организационно - хозяйственным структурам налоговых и кредитных льгот, долевого участия в их создании в качестве равноправного партнера, выделения безвозмездных инвестиций в размере определенной части стартового капитала организуемых предприятий;
обеспечить создание на базе машинно-технологических станций в Немецком национальном и Калманском районах дилерских центров по ремонту, продаже и сдаче в аренду сельскохозяйственной техники, обеспечению сельхозтоваропроизводителей удобрениями, средствами защиты, кормами и кормовыми добавками;
в целях снижения депрессивного воздействия диспаритета цен на динамику сельскохозяйственного производства разработать и осуществить меры по регулированию зернового рынка, стимулировать прохождение товарных масс зерна через товарно-сырьевые биржи, осуществлять его закупки в федеральный и региональный фонды с учетом биржевой котировки стоимости.
Ключевым направлением развития агропромышленного комплекса края по-прежнему останется развитие зернового хозяйства, традиционно занимающее более 30 процентов в валовой продукции сельского хозяйства. К 2005 году планируется превысить уровень 2002 года на 5,2 процента, получив 5 млн. тонн зерна (в весе после доработки).
Повышение спроса и улучшение рыночной конъюнктуры приведет к увеличению посевных площадей основных технических культур, что дает основание планировать рост объемов производства по сравнению с 2002 годом: сахарной свеклы и маслосемян подсолнечника - в 1,5 раза, льна-долгунца - в 1,2 раза.
Развитие базы растениеводства, включая зерновые и кормовые культуры, окажет существенное влияние на рост животноводческой продукции. В 2003-2005 годах планируется положительная динамика производства всех видов продукции животноводства. К 2005 году прирост производства молока, яиц, скота и птицы составит 4-5 процентов.
Более высокими темпами производство животноводческой продукции будет расти в сельхозпредприятиях (на 7,5 процента против 5,3 процента в крестьянских (фермерских) хозяйствах и 3,7 процента в хозяйствах населения) за счет улучшения племенной, селекционной работы и увеличения продуктивности животных. Основой для работы по созданию качественной кормовой базы станет «Концепция развития кормопроизводства на 2001-2005 годы», а также ежегодно утверждаемая программа «Корма», реализация которых позволит к 2005 году значительно повысить продуктивность всех видов животных, обеспечить надой молока до 2800 кг от одной коровы, среднесуточный привес молодняка КРС - до 450 граммов, свиней - до 300 граммов.
В целом валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимой оценке за 2003-2005 годы к уровню 2002 года планируется в размере 105,7 процента, в том числе 108 процентов - в сельскохозяйственных предприятиях; 103,1 процента - в крестьянских (фермерских) хозяйствах; 103,6 процента - в личных подсобных хозяйствах населения. Рост валовой продукции растениеводства и животноводства на планируемый период составит соответственно 6 процентов и 5,4 процента.
В пищевой и перерабатывающей промышленности реконструкция и модернизация производства, а также увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе и закупок в личных подсобных хозяйствах населения позволят увеличить в 2005 году по сравнению с 2002 годом выпуск продовольствия предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности от 10 до 70 процентов.
На предстоящий период приоритетными задачами отрасли являются: улучшение использования сельскохозяйственного сырья за счет глубокой и полной его переработки; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет улучшения ее товарного вида, увеличения выпуска товаров в мелкой расфасовке, расширения ассортимента; расширение рынка сбы-
та за пределами края путем создания необходимой рыночной инфраструктуры.
Главной задачей промышленной политики на 2002-2005 годы будет решение проблемы финансовой устойчивости предприятий, создание условий для роста инвестиций, производство конкурентоспособной продукции, поддержка приоритетных направлений развития промышленности и эффективных производств, решение кадровых проблем. Предполагается сохранение в течение всего периода достаточно высокого спроса на продукцию внутреннего рынка, усиление экспортной ориентации.
В этих условиях прирост промышленного производства за 3 года составит не менее 12 процентов.
Приоритетными направлениями развития электроэнергетики на планируемый период остаются поддержание работоспособности и модернизация существующих энергетических мощностей, включая перевод объектов на природный газ. В частности, ОАО «Алтайэнерго» на перевод котла № 8 ТЭЦ-2 в 2003 году планирует направить 1 млрд. рублей собственных средств.
В соответствии с «Основными направлениями энергосбережения Алтайского края на 2002-2005 годы» планируется использование нетрадиционных источников энергии и применение энергосберегающих технологий, строительство для покрытия дефицита тепла и электроэнергии новой газотурбинной станции «Барнаульская ТЭЦ-4».