Происшедшие за последнее десятилетие изменения в политической системе и экономической жизни России потребовали глубокого реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации порождает острую социальную проблему, связанную с адаптацией к новым условиям жизни и деятельности граждан, уволенных с военной службы и оказавшихся на рынке труда. За сравнительно короткий срок в структуре населения России сформировалась многочисленная группа риска из числа бывших военнослужащих. За последние 4 года в Алтайском крае расформированы Барнаульское высшее военное авиационное училище летчиков, две дивизии, многие воинские части подверглись плановому сокращению. Большая часть военнослужащих сокращенных частей и соединений остались проживать на территории края.
Большинство уволенных в связи с сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих, находящихся в трудоспособном возрасте и имеющих высокий образовательный уровень, готовы реализовать свой потенциал в гражданских условиях, стать важной опорой экономических реформ.
Указанные проблемы возможно решить путем разработки и реализации мер по профессиональной ориентации, переподготовке, трудоустройству и социально - психологической поддержке, составляющих систему социальной адаптации военнослужащих.
План предусматривает решение проблем социально - профессиональной адаптации военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, прежде всего, силами и средствами самой военной организации, с участием в этой работе краевых структурных подразделений, общественных организаций и объединений при целенаправленной поддержке государства.