АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2000 г. № 714
г.Барнаул
О программе улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Алтайского края от 3 июня 2013 года N 279
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Алтайского края "Об охране труда в Алтайском крае"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Программу улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы утвердить (прилагается).
2. Комитету администрации края по труду (А.К.Мишин), отраслевым комитетам и управлениям администрации края во взаимодействии с органами местного самоуправления, надзора и контроля, работодателями, их объединениями и профсоюзами организовать исполнение названной Программы, последовательное улучшение условий и организации охраны труда в коллективах.
3. Предложить главам администраций городов и районов края с участием профсоюзов и объединений работодателей выработать и принять аналогичные территориальные программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края С.П.Байкалова.
Глава администрации
Алтайского края А.А.Суриков
Утверждена
постановлением
администрации края
от 20 сентября 2000 г. № 714
Программа
улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы
Паспорт
программы улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы
Наименование программ - Программа улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы.
Наименование, номер и дата принятия решений о разработке программы - Ст. 6 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 г. № 181-ФЗ, Постановление администрации края от 13.06.2000 г. № 465 "О групповом несчастном случае со смертельным исходом в АОЗТ "Мичуринец" Алтайского района".
Разработчики программы - Комитет администрации края по труду, федеральные органы надзора и контроля.
Исполнители и соисполнители:
- Комитет администрации края по труду, Отраслевые управления, комитеты администрации края
- Комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике
- Органы местного самоуправления
- Краевой совет профсоюзов
- Союз промышленников Алтайского края
- Государственная инспекция труда в Алтайском крае, Алтайский краевой центр Госсанэпиднадзора России
- Управление Алтайского округа Госгортехнадзора России, Управление государственной противопожарной службы УВД Алтайского края, Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации, Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
- Алтайский краевой центр охраны труда (АКЦОТ)
- Алтайский государственный технический университет
- Алтайский государственный медицинский университет
- Алтайский государственный аграрный университет
- Руководители предприятий.
Сроки реализации программы - 2001 - 2003 годы
Основные результаты - Улучшение правового и нормативного обеспечения охраны труда; организационного и технического обеспечения охраны труда; обучения работников, подготовки специалистов по охране труда; профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение работников средствами защиты, научное обеспечение охраны труда.
Контроль за реализацией программы - Комитеты администрации края по труду, по финансам, налоговой и кредитной политике, государственная инспекция труда по Алтайскому краю.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы - Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда и социального положения работников, рост производительности и качества труда.
Введение
Программа улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001 - 2003 годы (далее - Программа) подготовлена исходя из необходимости реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона Алтайского края "Об охране труда в Алтайском крае", проведения последовательной плановой работы по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях края и во исполнение статьи 6 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 г. № 181-ФЗ, Постановления администрации края "О групповом несчастном случае со смертельным исходом в АОЗТ "Мичуринец" Алтайского района" от 13.06.2000 г. № 465.
Охрана труда работающих в Программе выступает одним из важнейших факторов устойчивого социально - экономического развития края.
Состояние проблемы
Становление новых отношений, экономическая и социальная нестабильность ослабили внимание органов власти, руководителей всех уровней к проблемам соблюдения конституционных прав граждан на безопасные и здоровые условия труда. Прежняя система государственного управления охраной труда оказалась разрушенной.
На протяжении ряда лет в Алтайском крае, как и в целом по России, остается неблагоприятной ситуация с состоянием условий и охраны труда.
В 1999 году в крае пострадало на производстве более 3700 человек, из них 76 - получили травмы со смертельным исходом, 136 - стали инвалидами труда по увечью.
Основными причинами несчастных случаев на производстве явились: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение трудовой и производственной дисциплины, отсутствие средств индивидуальной защиты, недостатки в обучении безопасным приемам труда, эксплуатация неисправных машин и оборудования, нахождение пострадавших в состоянии алкогольного опьянения.
В условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, в промышленности и сельском хозяйстве трудятся более 40% работающих. В 1999 году в крае был зарегистрирован 81 случай профессиональных заболеваний. В структуре профессиональной заболеваемости вибрационная болезнь составила 39,7%, пылевые заболевания органов дыхания - 20,6%, заболевания опорно - двигательного аппарата - 11,1%, отравления - 8,7%. Высокой остается профессиональная заболеваемость на предприятиях АПК - 62 случая (49,2%). По-прежнему выявляется много профессиональных заболеваний на предприятиях машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, где они обусловлены вредными условиями труда, которые в течение длительного времени не улучшаются.
В последние два года удалось несколько улучшить охват работников периодическими медицинскими осмотрами, в ходе которых было выявлено 56,3% зарегистрированных профзаболеваний. Из них 50,8% - в запущенной форме.
Первая Программа улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 1998 - 2000 годы, утвержденная постановлением администрации края от 08.12.97 г. № 715, в основном выполнена, что стало итогом совместных усилий администрации края, органов надзора, местного самоуправления, ученых и руководителей предприятий. Цели программы достигнуты.
На ее основе удалось приступить к построению системы государственного управления охраной труда в крае, соответствующей новым социальным и экономическим условиям, правовым нормам. Благодаря развернутой в крае работе по аттестации рабочих мест по условиям труда в целом ряде отраслей и организаций удалось улучшить условия труда. Создано государственное учреждение - краевой центр охраны труда, осуществляющий широкий спектр услуг организациям и отраслям в сфере охраны труда. Отлаживаются системы обеспечения нормативной литературой по охране труда, обучения и аттестации руководителей и специалистов.
На базе профпатологического отделения краевой клинической больницы создан профпатологический центр. Расширена сеть лечебно - профилактических учреждений, в которых работники проходят все виды медицинских осмотров.
Сделан важный шаг по восстановлению на предприятиях служб охраны труда, специалисты которых имеют возможность получить дополнительные знания на курсовом обучении в АлтГТУ и АГАУ и получить профессию инженера по охране труда высшей квалификации.
Вместе с тем в области охраны труда, безопасности производства достаточно много нерешенных проблем. Наиболее значимые из них вошли в настоящую Программу.
Цель Программы
Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, Программа предусматривает осуществление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе труда, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Задачи Программы
К числу первоочередных задач Программы относятся:
- Совершенствование нормативно - правовой и методической основы для реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона Алтайского края "Об охране труда в Алтайском крае", соблюдении государственных гарантий прав на охрану труда и необходимого уровня социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе.
- Проведение комплекса организационных и технических мероприятий профилактического характера, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда работников.
- Лечебно - профилактические и реабилитационные мероприятия. Основная задача этого раздела - реализация мер по профилактике профессиональных заболеваний, способствующих восстановлению здоровья и работоспособности работающих.
- Совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты. Задача раздела - улучшение обеспечения работников средствами защиты и использование потенциальных возможностей организаций края по выпуску сертифицированных средств индивидуальной защиты.
- Подготовка специалистов по охране труда, обучение работников, информационное обеспечение Программы предусматривает повышение уровня знаний по охране труда всех участников производственного процесса, проведение Научно - практических конференций, смотров - конкурсов, Дней специалиста по охране труда, семинаров по трудоохранной работе.
- Научное обеспечение Программы предполагает разработку научных обоснований обязательных мер, предупреждающих и снижающих травматизм и профессиональную заболеваемость и, как следствие, повышение эффективности затрат на охрану труда.
Организация управления и контроль завыполнением Программы
Оперативное управление Программой (исполнительские функции) осуществляют комитет администрации края по труду, краевая межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства. В их задачи входит контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, привлечение к этой работе надзорно - контрольных органов, комитетов и управлений администрации края, краевого совета профсоюзов, союза промышленников края, высших учебных заведений, оказание содействия исполнителям в осуществлении мероприятий.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы периодически (не реже одного раза в год) рассматриваются на заседаниях краевой межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства.
Программа
улучшения условий и охраны труда в Алтайском крае на 2001-2003 годы
(мероприятия, этапы реализации и финансовое обеспечение)
№ | Наименование | Финансовые | В том числе по | Сроки | Исполнители | ||
|
|
| Краевой | Средства | На- | Окон- |
|
I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда | |||||||
1.1. | Разработать проект закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями края в сфере охраны труда" |
|
|
| 2001 | 2001 | Комитет администрации края по труду, органы местного самоуправления |
1.2. | Разработать проект постановления администрации края: - Об утверждении Положения о государственной экспертизе условий труда в Алтайском крае; - Об осуществлении государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности; - Об утверждении временных Правил проведения сертификации работ по охране труда в организациях Алтайского края; - Об утверждении Положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов в учебных центрах и организациях Алтайского края |
|
|
|
|
| Комитет администрации края по труду, лицензионная палата |
1.3. | Привести в соответствие с новыми нормативными документами, разработать и ввести в действие нормативно - методические документы: - Порядок проведения экспертизы проектов на строительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов; - Положение о системе контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях края; - Методические рекомендации "О порядке разработки положения (стандарта предприятия) "Организация работ по охране труда на предприятии (системы управления охраной труда)" - Примерный перечень профессий, должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности и положение о порядке их обучения и проверки знаний в соответствии с ГОСТ Р 12.0.004-90 ССБТ. - Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда организации. - Положение об учебном центре по обучению и аттестации руководителей и специалистов организаций по охране труда. - Экзаменационные билеты для проверки знаний по охране труда. - Программы обучения различных категорий специалистов и общественников по охране труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитеты администрации края по труду, Госу- дарственная инспекция труда в Алтайском крае, Крайсовпроф |
1.4. | Разработать региональные методические рекомендации по проведению производственного контроля состояния условий труда в организациях |
|
|
| 2001 | 2001 | Центр ГСЭН, комитет администрации по труду |
1.5. | Подготовка доклада о состоянии условий и охраны труда в крае |
|
|
| еже- |
| Комитет администрации края по труду, управления и комитеты администрации края, органы надзора и статистики |
II. Организационное и техническое обеспечение Программы | |||||||
2.1. | Провести межрегиональную научно - практическую конференцию по современным проблемам обеспечения охраны труда и безопасной жизнедеятельности |
|
|
| 2001 |
| Комитет администрации края по труду, органы надзора и контроля, Союз промыш- ленников края, крайсовпроф, ученые вузов и НИИ |
2.2. | Провести краевое совещание руководителей органов местного самоуправления, надзора и контроля, объединений работодателей и профсоюзов с обсуждением проблем госу- дарственного управления охраной труда |
|
|
| 2002 |
| Комитет администрации края по труду, органы надзора и контроля, Союз промыш- ленников края, крайсовпроф |
2.3. | В региональных, территориальных, отраслевых тарифных соглашениях и коллективных договорах предусматривать взаимные обязательства сторон по: - улучшению организации охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; - финансированию работ по улучшению условий труда; - определению компенсационных профилактических и защитных мероприятий; - аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда |
|
|
|
|
| Комитет администрации края по труду, другие комитеты и управления администрации края, объединения работодателей крайсовпроф и отраслевые профсоюзы, работодатели, профсоюзные организации |
2.4. | Создать отдел государственной экспертизы условий труда в составе комитета администрации края по труду, укомплектовать штатами, оснастить приборами и оборудованием | 200,0 | 600,0 |
| 2001 | 2003 | Комитеты администрации края по труду, финансам, налоговой и кредитной политике |
2.5. | Восстановить специалистов по охране труда в отраслевых управлениях и комитетах администрации края |
|
|
|
|
| Главное управление сельского хозяйства, комитеты по ЖКХ, здраво- охранению, образованию и др. |
2.6. | Завершить формирование (восстановление) штатных специалистов по охране труда в органах по труду местных администраций и провести их профессиональную переподготовку |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, администрации городов, районов |
2.7. | В соответствии с нормами законодательства РФ завершить комплектование штатными специалистами по охране труда в отраслях и организациях края, а также создание комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда |
|
|
| 2001 | 2002 | Объединения работодателей, работодатели, профсоюзы |
2.8. | Продолжить аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда в отраслях и организациях края |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, отраслевые комитеты и управления, АКЦОТ, центры ГСЭН, отраслевые объединения работодателей |
2.9. | Приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в краевых учреждениях здравоохранения | 200,0 | 600,0 |
| 2001 | 2003 | Комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, по труду, по здравоохране- нию |
2.10. | Осуществлять мониторинг состояния, условий и охраны труда в крае |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет по труду, комитеты и управления администрации края, органы надзора и контроля, органы госстатистики, органы местного само- управления, организации |
2.11. | Создать краевую систему санитарно - гигиенического мониторинга: - потенциально опасных химических и биологических веществ; - данных производственного контроля состояния условий труда на объектах | 100,0 |
| 100,0 | 2001 | 2003 | Центр ГСЭН |
2.12. | Обеспечить внедрение эффективно действующих систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты |
|
|
| 2001 | 2003 | Управление Алтайского округа Гос- гортехнадзора, руководители организаций |
2.13. | Сформировать государственный реестр опасных производственных объектов края |
|
|
| 2001 | 2003 | Управление Алтайского округа Госгор- технадзора |
2.14. | Обеспечить выполнение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов на соответствие нормативным требованиям |
|
|
| 2001 | 2003 | Управление Алтайского округа Госгор- технадзора, специализиро- ванные экспертные центры |
2.15. | Провести реконструкцию расходных складов хлора и хлорных веществ на КОС-1 и старой площадке ОСРВ в соответствии с требованиями ПБХ-93 | 4680,4 |
| 4680,4 | 2001 | 2003 | ЗАО "Водоканал г. Барнаула", Управление Алтайского округа Госгор- технадзора |
2.16. | Завершить оснащение аналитической лаборатории краевого центра охраны труда (приобрести комплект приборов и оборудования) | 100,0 |
| 100,0 | 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду АКЦОТ |
2.17. | Оснастить современными средствами измерения параметров вредных производственных факторов центры ГСЭН | 450,0 |
| 450,0 | 2001 | 2003 | Центр ГСЭН |
2.18. | Ввести в действие региональную сеть информационного обеспечения охраны труда на базе "РИСОТ" | 40,0 |
| 120,0 | 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, АКЦОТ |
2.19. | Осуществить аккредитацию санитарно - промышленных лабораторий организаций, осуществляющих контроль за параметрами вредных производственных факторов |
|
|
| 2001 | 2003 | Краевой центр стандартиза- ции, метрологии и сертификации |
2.20. | Оборудовать (восстановить) в отраслях и организациях кабинеты охраны труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, гострудинспек- ция, работодатели |
2.21. | Продолжить проведение ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию охраны труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, органы местного самоуправ- ления, органы надзора |
III. Лечебно - профилактические и реабилитационные мероприятия | |||||||
3.1. | Организовать постоянно действующие курсы подготовки и повышения квалификации врачей - профпатологов и врачей ЛПУ, участвующих в проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работающих |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по здравоохране- нию, Центр ГСЭН, АГМУ |
3.2. | Обеспечить ежегодно в полном объеме проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих, занятых во вредных и тяжелых условиях труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Центр ГСЭН, комитеты администрации края по здра- воохранению и по труду, органы местного самоуправле- ния, работодатели, лечебные учреждения |
3.3. | В целях трудовой реабилитации инвалидов труда организовать их профессиональную переподготовку в учебных заведениях края | 50,0 |
| 150,0 | 2002 | 2003 | Алтайское краевое отделение Фонда социального страхования, руководители учебных заведений, работодатели |
IV. Совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и | |||||||
4.1. | В целях оказания помощи предприятиям в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты вести реестр организаций, производящих и торгующих СИЗ в крае, базу данных всех видов (номенклатуру) средств индивидуальной защиты |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, АКЦОТ |
4.2. | На базе краевого центра охраны труда и КГУП "Алтайресурс" организовать салон - магазин "Спецодежда" |
|
|
| 2001 | 2001 | Комитеты администрации края по труду и по промышленности АКЦОТ |
4.3. | Организовать проведение выставок - продаж средств индивидуальной защиты и приборов контроля за условиями труда |
|
|
| ежегодно |
| Комитет администрации края по труду, АКЦОТ, руководители организаций |
V. Подготовка специалистов по охране труда, обучение работников, | |||||||
5.1. | Обеспечить ежегодное направление 25 - 30 специалистов хозяйств по охране труда на переподготовку в ЦДО при АГАУ |
|
|
| 2001 | 2003 | Главное управление сельского хозяйства, комитет администрации края по труду, АГАУ, органы местного са- моуправления, работодатели |
5.2. | На базе кафедры "Безопасность жизнедеятель- ности" АлтГТУ организовать профессиональную подготовку инженеров по этой специальности |
|
|
| 2002 | 2003 | АлтГТУ |
5.3. | Провести обучение и проверку знаний по охране труда 15 тысяч руководителей и специалистов организаций |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, администрации городов и районов, руководители учебных центров |
5.4. | Продолжить работу постоянно действующего семинара по аттестации рабочих мест по условиям труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, АКЦОТ |
5.5. | Провести обучение помощников санитарных врачей по гигиене труда |
|
|
| 2001 | 2001 | Центр ГСЭН, Новоалтайский медицинский колледж |
5.6. | Организовать обучение ответственных лиц организаций за: - обеспечение пожарной безопасности; - проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму; - председателей пожарно - технических комиссий |
|
|
| 2001 | 2003 | Управление государствен- ной противо- пожарной службы УВД края, работодатели |
5.7. | Для информационно - методического обеспечения организаций края организовать: - выпуск информационных бюллетеней комитета администрации края по труду; - периодическое издание "Вестник охраны труда"; - издание сборников нормативно - методических документов по охране труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, АКЦОТ, органы надзора |
5.8. | Организовать выпуск средств пропаганды охраны труда: плакатов по технике безопасности, знаков безопасности, типовых инструкций и справочно - нормативной литературы |
|
|
| 2001 | 2003 | АКЦОТ |
5.9. | Систематизировать проведение краевых и территориальных Дней специалиста по охране труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, органы местного самоуправле- ния, гоструд- инспекция |
5.10. | Систематически освещать в средствах массовой информации проблемные вопросы охраны труда |
|
|
| 2001 | 2003 | Комитет администрации края по труду, органы надзора, профессио- нальные союзы |
VI. Научное обеспечение охраны труда | |||||||
6.1. | Разработать и внедрить программное обеспечение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях края |
|
|
| 2001 | 2001 | Комитет администрации края по труду, АКЦОТ, работодатели |
6.2. | Разработать комплекс мероприятий для организаций сельского хозяйства по: - профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и снижению трудопотерь |
|
|
| 2001 | 2001 | Главное управление сельского хозяйства, комитеты администрации края по здравоохране- нию и труду, Центр ГСЭН, АГАУ |
| - контролю за условиями труда для снижения факторов производственного риска, влияющих на здоровье работников АПК | 30 |
| 30 | 2002 | 2002 | Главное управление сельского хозяйства, Центр ГСЭН, АГАУ |
| Итого: | 6860,4 | 1200,0 | 5660,4 |
|
|
|
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
