План социально-экономического развития алтайского края на период до 2005 года,
скорректированный на 2002-2005 годы по итогам 1998-2001 годов
Развитие экономики края в течение 1998-2001 годов происходило в соответствии с основными направлениями и приоритетами, определенными Планом социально-экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года, разработанным администрацией края в целях преодоления спада в экономике края.
Хотя события общероссийского финансово-экономического кризиса 1998 года внесли коррективы в первоначально запланированные параметры Плана, реализация целенаправленных мероприятий по поддержке реального сектора экономики, стабилизации бюджетно-финансовой политики, преодолению негативных тенденций в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, осуществлению неотложных мер по социальной, защите населения оказала позитивное влияние на ход социально-экономического развития в течение последних лет. В результате качественно изменилась хозяйственная ситуация, о чем свидетельствуют итоги развития экономики края в последние годы.
Реальный объем валового регионального продукта края за последние четыре года вырос на 30% (2001 год - расчетная, оценка), в основном за счет увеличения добавленной стоимости, полученной в сельском хозяйстве.
Развитие сельского хозяйства края в этот период характеризовалось наращиванием объемов производства и прибыли. В результате проделанной работы и благоприятных агроклиматических условий прирост валовой сельскохозяйственной продукции за 1998-2001 годы в сопоставимой оценке составил 40% (приложение 1).
Улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Уже третий год подряд сельскохозяйственные предприятия края имеют положительный финансовый результат. Число сельхозпредприятий, закончивших год с прибылью, выросло с 7% в 1997 году до 56% в 2001 году.
Существенно возросли по сравнению с 1997 годом объемы производства основных видов растениеводческой продукции: зерна - в 2,3 раза, подсолнечника - в 2 раза, картофеля - на 25,5%, сахарной свеклы - на 19%.
Замедлились темпы спада производства в животноводстве, пик которого пришелся на 1997-1998 годы. Растет продуктивность скота и птицы. В прошедшем году по надоям молока в крае получен лучший результат за последние 9 лет, а по яйценоскости - наивысший показатель за все время развития птицеводства в крае. За четыре года значительно увеличилась сохранность животных.
Удалось сохранить производственный потенциал ведущих предприятий и базовых отраслей промышленности. Начиная с 1999 года, преодолено падение промышленного производства. Его прирост на 42% в 1999-2001 годах компенсировал спад четырех предыдущих лет.
За годы реализации Плана рост производства достигнут во всех отраслях промышленности особенно значительно в лёгкой (в 2,5 раза), а также пищевой и мукомольной промышленности (в 1,5 раза), занимающих в структуре промышленного производства в настоящее время около 30%. По сравнению с 1997 годом производство льноволокна увеличилось в 8 раз, хлопчато-бумажных тканей - почти в 3 раза, крупы - в 4,5 раза, муки - в 1,7 раза. Расширился ассортимент, повысилось качество выпускаемой продукции.
Объемы производства продукции черной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности увеличены на 32%, машиностроения - на 15%, химической отрасли - на 10%, стройиндустрии и энергетики - на 6-7%.
Стабильно на протяжении последних лет наращивал объемы перевозок транспортный комплекс края. Грузооборот всех видов транспорта вырос с 1997 года в 1,8 раза, что позволило в полной мере обеспечить спрос отраслей экономики края в транспортных услугах. Завершен наиболее значительный из предусмотренных Планом проект - автомобильная магистраль, соединяющая автодорожные сети Алтайского края и Кемеровской области. Сдан в эксплуатацию третий пусковой комплекс мостового перехода через р.Обь в г. Барнауле, завершено строительство подъездной автодороги к г.Барнаулу с устройством транспортной развязки у пересечения с автодорогой Новосибирск-Бийск-граница Монголии.
Приоритетными направлениями развития средств связи в крае в соответствии с Планом - являлись строительство новых и реконструкция существующих средств электрической связи, телефонизация малых сел. В настоящее время в основном завершено развитие телефонной сети в крупных городах. Край является самой телефонизированной за Уралом территорией России в сельской местности.
В 1998 году было приостановлено ухудшение инвестиционной ситуации в крае, начавшееся еще в 1991 году. За четыре года прирост объемов инвестиций в основной капитал составил в сопоставимых ценах 22,4%. Сохранены предусмотренные Планом приоритетные направления инвестиционной деятельности: поддержка реального сектора экономики, газификация края, строительство и реконструкция объектов социальной сферы, жилищное строительство.
С целью усиления роли кредитных ресурсов коммерческих банков в инвестировании экономики края в 2000 году разработан и набирает обороты механизм поддержки краевым бюджетом реального сектора экономики в виде компенсации части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. Это направление инвестиционной политики администрации края позволило только в прошедшем году привлечь - на реализацию 164 проектов более 0,5 млрд. рублей (рост к 2000 году в 2 раза).
В целях формирования позитивного инвестиционного имиджа Алтайского края, активизации процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику края создан и размещен в международных информационных базах и сети Интернет региональный профиль Алтайского края, осуществлена целевая рассылка его печатной версии, сформирован банк информации по различным отраслям народного хозяйства края, подготовлены паспорта ряда перспективных инвестиционных проектов.
Реализовывалась программа газификации Алтайского края, имеющая особое значение для региона, не располагающего собственными энергоресурсами. В настоящее время в. крае газифицировано 31,85 Тысяч квартир, переведено на газ 57 котельных, функционирует 537 км газораспределительных сетей; Начато строительство газопровода Барнаул-Бийск-Горно-Алтайск с отводом на курорт Белокуриха. Потребление газа в крае с 1996 года увеличилось в 10 раз.
Улучшена материально-техническая база социальной сферы. С 1998 но 2001 годы введено в действие 56 школ, 11 больниц, 11 поликлиник, 2 интерната, 2 детских дома и 1 санаторий. Краевая сеть учреждений социальной защиты признана в России одной из лучших. В Алтайском крае действуют единственные в России дома для молодых инвалидов - в Тюменцево и Мамонтове.
По строительству жилья в настоящее время край имеет самые высокие темпы в Западной Сибири.
Стабилизировалась ситуация в торговле. Оборот розничной торговли увеличился к 1997 году в сопоставимых ценах на 19%. За годы-реализации Плана на территории края построено и реконструировано около тысячи магазинов и торговых павильонов, 15 смешанных рынков. Сеть стационарных предприятий торговли только за 2001 год увеличилась более чем на 550 единиц.
Прирост объема платных услуг за четыре года составил в сопоставимых ценах 35%.
Постепенно нормализуется исполнение бюджета края, формирование его налоговых доходов, снижается уровень недоимки по платежам в бюджет. Доля недоимки в собственных доходах сократилась с 11,6% в 1997 году до 6,7% в 2001 году. Собираемость налоговых платежей и сборов возросла до 90,7%. В бюджет края в 2001 году поступило собственных доходов в 2 раза больше, чем в 1997 году. При этом поступления "живыми деньгами" составили 99,2%.
Устойчивая тенденция положительных изменений в экономической конъюнктуре и, прежде всего, в динамике промышленного и сельскохозяйственного производства, в последние годы обусловила улучшение ситуации в социальной сфере края.
Увеличилась численность занятых в экономике на 3,7% по сравнению с 1997 годом. Число официально зарегистрированных безработных за тот же период сократилось на 20%, а уровень официальной безработицы снизился до 1,8% (с 2,3% в 1997 году). Активно развивается система социального партнерства в крае: коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений в настоящее время охвачено более 3,5 тысяч предприятий практически всех отраслей экономики края, на которых трудится 590 тыс. работников. На протяжении последних лет существенно снизилось число коллективных трудовых споров, забастовок.
В 2000 году впервые после августовских событий 1998 года приостановлено падение реальных денежных доходов населения, а в 2001 году закреплен их дальнейший рост (110,1 %). Улучшается ситуация с выплатой заработной платы. Сократилось число предприятий, имеющих задолженность по заработной плате перед своими работниками.
Таким образом, итоги социально-экономического развития края в 1998-2000 годах свидетельствуют о выполнении основной цели первого этапа реализации Плана - приостановить спад производства и падание уровня жизни населения края.
Вместе с тем, по отдельным показателям в 2001-году допущено отставание от запланированного уровня.
Прошедший год оказался менее благоприятным для промышленного производства, чем предыдущие два: произошло снижение объемов производства в черной металлургии, химической и нефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также стройиндустрии.