ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 10 сентября 1999 года N 45-ЗС
О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Алтайского края
Документ утратил силу с 1 января 2006 года на основании закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 127-ЗС "О признании утратившими силу законов (положений законов) Алтайского края о местном самоуправлении".
Принят постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 сентября 1999 года N 258.
Опубликован: газета "Алтайская правда" от 1 октября 1999 года; Сборник законодательства Алтайского края 1999 год N 41(61) с.81.
Вступил в силу 1 октября 1999 года.
{ Изменения :
1. Закон Алтайского края от 6 июля 2000 года N 38-ЗС (вступление в силу 12 июля 2000 года);
2. Закон Алтайского края от 13 марта 2001 года N 11-ЗС (вступление в силу 22 марта 2001 года);
3. Закон Алтайского края от 15 марта 2002 года N 18-ЗС (вступление в силу 26 марта 2002 года);
4. Закон Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года).
}
{ Новая редакция с изменениями от 7 июля 2004 года. }
Настоящий закон Алтайского края (далее - Закон) устанавливает общий порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Алтайского края, осуществления контроля за их реализацией и отзыву указанных полномочий у органов местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственные полномочия органов государственной власти Алтайского края (далее - государственные полномочия) - полномочия органов государственной власти Алтайского края, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края. Не относятся к государственным полномочиям принятые к своему рассмотрению муниципальными образованиями вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти;
2) органы государственной власти Алтайского края - краевой Совет народных депутатов и администрация края;
3) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
4) глава администрации - должностное лицо местного самоуправления, работающее по контракту (трудовому договору).
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законом Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и настоящим Законом.
2. Законы Алтайского края, наделяющие органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края и законам Алтайского края, указанным в пункте 1 настоящей статьи. В противном случае применяются нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края и краевых законов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Алтайского края осуществляется законами Алтайского края.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края законами Алтайского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления обязаны реализовывать государственные полномочия, переданные им законами Алтайского края, в порядке и на условиях, предусмотренных этими законами Алтайского края, настоящим Законом и федеральными законами.
Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых для их реализации материальных и финансовых средств не допускается.
{ Статья 3 изложена в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года). }
Глава 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 4. Территориальный уровень наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления всех муниципальных образований, муниципальных образований определенного вида, а также отдельного муниципального образования { в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года) }.
2. Законом Алтайского края может быть предусмотрена реализация органами местного самоуправления одного муниципального образования отдельных государственных полномочий на территории другого муниципального образования по согласованию с представительным органом местного самоуправления.
Статья 5. Срок, на который органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий { в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года)}.
2. Продление срока реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, имеющих определенный срок действия, осуществляется в случае продления срока действия соответствующих государственных полномочий в том же порядке, в котором органы местного самоуправления были наделены этими полномочиями.
{ Пункт 2 изложен в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года). }
Статья 6. Возбуждение вопроса о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Проекты законов Алтайского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вносятся в краевой Совет народных депутатов по представлению главы администрации края либо при наличии его заключения в порядке, установленном законами Алтайского края.
2. Субъекты права законодательной инициативы обязаны представить социально-экономическое обоснование вносимого ими проекта закона, которое должно содержать обоснование целесообразности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и содержать поясняющую информацию в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
3. Проекты законов Алтайского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями подлежат согласованию с представительными органами местного самоуправления.
В трехмесячный срок со дня направления проекта закона представительные органы местного самоуправления обязаны рассмотреть и сообщить его инициаторам о своем согласии либо несогласии принять на себя реализацию отдельных государственных полномочий. В противном случае проект закона считается согласованным.
{ Статья 6 изложена в редакции закона Алтайского края от 15 марта 2002 года N 18-ЗС (вступление в силу 26 марта 2002 года).}
Статья 7. Содержание закона Алтайского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Закон Алтайского края, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при реализации соответствующих полномочий;
3) нормативы или порядок определения нормативов для расчета финансовых средств, ежегодно необходимых для реализации отдельных государственных полномочий;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления о реализации переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок завершения реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
{ Статья 7 изложена в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года). }
Глава 3. Порядок передачи материальных и финансовых средств органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий
Статья 8. Порядок передачи органам местного самоуправления материальных средств для реализации отдельных государственных полномочий
1. Передача органам местного самоуправления материальных средств для реализации отдельных государственных полномочий должна осуществляться в порядке, установленном законом Алтайского края, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
2. Материальные средства передаются муниципальным образованиям в безвозмездное пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность.
Передача материальных средств в безвозмездное пользование и (или) управление, а также в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Алтайского края.
{ Пункт 2 изложен в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года). }
3. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные исключительно для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на неограниченный срок, безвозмездно передаются в собственность муниципальных образований в порядке, установленном законом Алтайского края " О порядке отчуждения объектов права собственности Алтайского края в собственность муниципальных образований, а также имущества муниципальных образований в собственность Алтайского края".
4. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, используемые частично для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на неограниченный срок в части, используемой для реализации соответствующих государственных полномочий, предоставляются муниципальным образованиям в безвозмездное пользование и (или) управление { в редакции закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года)}.
5. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, предназначенные для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на определенный срок, передаются муниципальным образованиям в безвозмездное пользование на соответствующий срок.
{ Статья 8 изложена в редакции:
1. Закона Алтайского края от 6 июля 2000 года N 38-ЗС (вступление в силу 12 июля 2000 года);
2. Закона Алтайского края от 7 июля 2004 года N 14-ЗС (вступление в силу 27 июля 2004 года).
}
Статья 9. Порядок расчета финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления представляют уполномоченным органам администрации края обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для реализации отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году в срок и в форме, установленных законом Алтайского края, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для реализации отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году осуществляется на основании нормативов, установленных или определенных в соответствии с законом Алтайского края, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
3. При обосновании и расчете ежегодно необходимых потребностей и финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с установленными нормативами предусматриваются средства для эксплуатации, ремонта, амортизации основных средств, переданных органам местного самоуправления для реализации соответствующих государственных полномочий, и замены морально устаревших технических средств, учитываются возможные доходы органов местного самоуправления от реализации переданных им отдельных государственных полномочий.
4. В случае обоснованного превышения фактических расходов на реализацию соответствующих государственных полномочий над нормативными уполномоченный орган администрации края обязан возместить перерасход в следующем финансовом году. Органы местного самоуправления вправе выходить с предложениями к уполномоченному органу администрации края о внесении изменений в соответствующий закон Алтайского края в части уточнения данного норматива.
Статья 10. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий
1. Передача органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в течение финансового года производится передача средств из краевого бюджета в бюджеты соответствующих муниципальных образований в порядке, изложенном в пункте 1 настоящей статьи.
{ Статья 10 изложена в редакции:
1. Закона Алтайского края от 6 июля 2000 года N 38-ЗС (вступление в силу 12 июля 2000 года);
2. Закона Алтайского края от 13 марта 2001 года N 11-ЗС (вступление в силу 22 марта 2001 года).
}
