АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2001 г.                                    № 262

г.Барнаул

О внесении изменений и дополнении в Региональную программу ликвидации
последствий крупных лесных пожаров  и лесовосстановления
площадей на 1999-2008 годы по Алтайскому краю, утвержденную постановлением
краевого Законодательного Собрания от 2 ноября 1999 года № 315

____________________________________________________________________
Утратило силу с 08.05.2008 на основании
постановления Алтайского краевого Законодательного собрания от 30 апреля 2008 года N 300
____________________________________________________________________

(срок контроля продлен до 01.01.2003 г. постановлением от 24.12.01 г. № 376)
(снят с контроля на основании постановления от 30.12.02 г. № 413)

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения и дополнения в Региональную программу ликвидации последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановления площадей на 1999-2008 годы по Алтайскому краю, утвержденную постановлением краевого Законодательного Собрания от 2 ноября 1999 года № 315 «Об утверждении Региональной программы ликвидации последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановления площадей на 1999-2008 годы по Алтайскому краю и ее финансировании», изложив ее в новой редакции (Сборник законодательства Алтайского края, 1999,43 (63) часть 1) (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет краевого Совета народных депутатов по агропромышленному комплексу и природопользованию (Н.Г. Золотухин).

Председатель краевого Совета

народных депутатов                                А.Г.Назарчук

Утверждена
Постановлением
краевого Совета
народных депутатов
от 02.10.2001 г. № 262

Региональная программа
Ликвидация последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановление площадей
на 1999-2008 годы по алтайскому краю

Содержание Программы

       1. Содержание проблемы                                      

       2. Цели и задачи программы                                  

       3. Проектно - изыскательские работы                         

       4. Восстановление ленточных боров                           

       5. Восстановление лесов Приобья                             

       6. Развитие и укрепление питомнического хозяйства           

       7. Создание материально - технической базы                  

       8. Финансовое обеспечение                                   

       9. Расчет стоимости создания 1 га лесных культур по

   ленточным борам                                                 

       10. Расчет стоимости создания 1 га лесных культур по

   Приобью                                                        

       11. Расчет плана поступления собственных средств на

   финансирование программы восстановления ценных лесных

   массивов Алтайского края                                       

       12. Приложения

       Таблица 1 - Распределение крупных лесных пожаров 1997 года по

   лесорастительным зонам края

       Таблица 2 - Объемы лесовосстановления площадей, пройденных

   крупными лесными пожарами в 1997 году, га

       Таблица 3 - Посадка леса, га

       Таблица 4 - Содействие естественному возобновлению леса, га

       Таблица 5  - Расчет ежегодных объемов по выращиванию посадочного

материала, млн. шт.

       Таблица 6 - Расчет ежегодных объемов заготовки семян лесных

   растений, кг

       Таблица 7 - Расчет ежегодных объемов заготовки семян с

   объектов постоянной лесосеменной базы, кг

       Таблица 8 - Потребность в технических средствах

       Таблица 9 - Потребность в финансировании по годам, посадка

   леса

       Таблица 10 - Потребность в финансировании по годам, содействие

   естественному возобновлению леса

       Таблица 11 - Потребность в финансировании по годам, дополнение

   лесных культур

       Таблица 12 - Объемы и затраты, предусмотренные программой по

   годам

       Таблица 13 - Расчет потребности ассигнований из Федерального

   бюджета по годам

       Таблица 14 - Расчет поступления собственных средств по годам

1. Содержание проблемы

Лесной фонд Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю составляет 3471,4 тыс.га, в том числе покрытая лесом площадь - 2706,2 тыс. га.

В течение пожароопасного периода 1997 года в лесном фонде Алтайского управления лесами (с 2000 года - комитет природных ресурсов) произошло 2726 пожаров с общей площадью 144,2 тыс. га, в том числе лесной 122,1 тыс. га, 34 пожара отнесены к категории крупных с площадью 139,9 тыс. га, в том числе лесной - 120,9 тыс. га. 57,1 тыс. га пройдено верховыми пожарами. Огнем уничтожено 12,5 тыс. га лесных культур. Распределение пожаров в наиболее пострадавших лесорастительных зонах представлено в таблице № 1.

Крупные лесные пожары нанесли значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом краю.

Особенно пострадала южная часть ленточных боров, которые являются в засушливой Кулундино-Алейской степи основным климаторегулирующим фактором и имеют огромное влияние на производство сельхозпродукции и жизнеобеспечение населения 7 районов, прилегающих к ленточным борам.

Ленточные боры являются уникальным природным объектом Федерального значения и служат важной сырьевой базой. Благодаря своему географическому положению и приуроченности к земельным угодьям, ленточные боры выполняют полезащитные, санитарно-гигиенические функции, защищая территорию и население от суховеев и пыльных бурь.

     Учитывая особую ценность ленточных боров, приказом Рослесхоза от 20.12.94 г., они переведены в "особо ценные лесные массивы".

Постоянно повышается значение и приобских массивов. До 1945 года леса Приобья относились к лесопромышленной зоне. С 50-х годов произошло деление лесов на леса 1 группы (57,7%) и леса II группы (42,3%). С 1991 года, приказом Комитета СССР по лесу от 13.06.91 г. № 8, все лесные массивы Приобья переведены в леса 1 группы.

При обследовании, в 1997-1998 годах, площадей, пройденных крупными лесными пожарами, выявлено 114,6 тыс. га на которых необходимо проведение мер искусственного лесовосстановления Пр составлении первого варианта программы в 1999 году не учтены пожары в Мамонтовском и Верх-Обском лесхозах. В связи с интенсивным естественным возобновлением пожарищ Приобской зоны, появилась возможность включения этих лесхозов в программу за счет уменьшения площадей в лесхозах с хорошим естественным возобновлением. Подобные крупные лесные пожары были зарегистрированы в 1949-1953 годах, когда огонь уничтожил более 70 тыс. га ленточных боров, на восстановление которых потребовалось 25 лет.

В условиях сложного финансово-экономического положения КПР по Алтайскому краю не имеет возможности осуществлять в полном объеме мероприятия по восстановлению гарей.

Для преодоления данной проблемы необходимо:

1. Обеспечить научное обоснование выполняемых работ.

2. Решить вопросы создания материально-технической базы.

3. Проработать вопросы финансового обеспечения.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является разработка комплекса лесовосстановительных, организационно-технических и экономических мер, реализация которых позволит обеспечить восстановление лесных площадей, пройденных крупными лесными пожарами в лесном фонде Алтайского края в 1997 году, и усиление прижизненных функций особо ценных лесных массивов ленточных боров и приобских лесов, значительно сократить непокрытые лесом земли, улучшить экономическое состояние Алтайского края.

Для достижения поставленной задачи необходимо:

-опираясь на научные рекомендации и накопленный практический опыт лесовосстановления в лесхозах комитета природных ресурсов, используя имеющуюся материально-техническую базу лесовосстановления, в период с 1999 по 2008 год выполнить основные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесных площадях, пройденных крупными лесными пожарами в 1997 году;

-обеспечить восстановление гарей методами и способами, предусматривающими их противопожарное обустройство, не допускающими в дальнейшем возникновение и распространение крупных лесных пожаров;

-привлечь для восстановления гарей финансовые источники различных уровней (собственные средства, бюджет субъектов Федерации, федеральный бюджет).

Конечной целью программы является создание за 10 лет новых лесов на площади 60,25 тыс. га за счет создания лесных культур и на площади 34,75 тыс. га за счет проведения мер содействия естественному возобновлению леса.

3. Проектно-изыскательские работы

Крупные лесные пожары 1997 года вскрыли просчеты и недостатки в лесовосстановлении гарей 1949-1953 годов и ошибки в проектировании противопожарных мероприятий. Одним из существенных просчетов при создании лесных культур на юге ленточных боров на больших площадях - это очень большое количество посадочных мест на 1 га (10-15 тыс. шт.) без оставления противопожарных разрывов соответствующей ширины, способных предотвратить распространение крупных лесных пожаров. Устройство противопожарных разрывов в лесных культурах 20-40-летнего возраста требует больших материальных затрат. Для решения вышеназванных задач предлагаются следующие мероприятия:

Проект генерального плана противопожарного устройства лесов предусматривает создание системы организационно-технических мероприятий по профилактике и быстрой ликвидации лесных пожаров.

Генпланом предусматривается лесохозяйственное и пирологическое районирование лесов, разработка мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и ограничению их распространения, излагается система своевременного обнаружения пожаров, совершенствование организации и структуры лесопожарных служб. Предусматривается транспортное и противопожарное обустройство лесов, организация оперативной связи, строительство объектов противопожарного назначения, расчет потребностей материальных и трудовых ресурсов на охрану лесов от пожаров. Проект будет выполнен с использованием электронных систем на стадии проектирования и в режиме реализации проекта.

Генплан разрабатывается в целом по управлению, в том числе по четырем зонам (ленточные боры, приобские массивы, салаирские леса и предгорные леса), а также по лесхозам.

Генеральным планом намечается разработка комплекса мер по сохранности имеющихся лесных культур от пожаров.

Генплан дает возможность на современном уровне решать организационные и технические мероприятия в борьбе с лесными пожарами.

Проектами создания лесных культур и мер содействия естественному возобновлению леса предусматривается разработка рациональных технологий создания лесных культур и способов содействия естественному возобновлению леса с элементами необходимых мероприятий по сохранности лесных Культур и объектов постоянной лесосеменной базы.