О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае на 2000 - 2001 годы, (снят с контроля на основании постановления от 24.12. 01 г. № 376)

Часть 1. Основные Положения Программы

Раздел 1. Обоснование Программы

1.1. Положение дел в сфере малого
предпринимательства края

       В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности, в строительстве и на транспорте - 100    человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно - технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30    человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов    деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Сегодня не вызывает сомнения то, что условия для предпринимательства в последние годы ухудшились настолько, что вместо развития мы имеем стагнацию и даже сокращение этого сектора экономики. Такая тенденция наметилась еще более трех лет назад. Сначала ухудшение условий почувствовали малые предприятия производственного плана. Некоторое время они могли компенсировать это перенесением центра тяжести в сторону коммерческих направлений своей деятельности. Но в последние два года и в коммерции успех имели в основном ранее ставшие на ноги, как правило, средние фирмы. Большинство же субъектов малого бизнеса вынуждены были частично сокращать по разным причинам свою деятельность. Общепризнанным является и то, что все эти годы нарастала тенденция частичного или полного ухода части предпринимателей в "теневую экономику". Вообще, говоря о поддержке предпринимательства, не следует представлять его однородным, а разделять на цивилизованное и нецивилизованное. И все меры в Программе планируются так, чтобы содействовать первому и сокращать второе. Это должно быть основным критерием и при оценке любых мероприятий в этой сфере.      

Среди комплекса проблем, негативно влияющих на сферу малого  предпринимательства, в первую очередь нужно отметить такие, как недостаточность собственных средств, сложность или невозможность получения инвестиционных кредитов, неразвитость или отсутствие рынка лизинговых услуг, очень высокий уровень налогообложения, многочисленные и в сумме непосильные официальные сборы и платежи, устанавливаемые контролирующими структурами и органами местного самоуправления, порочная практика проведения проверок контролирующими и инспектирующими органами, дающая почву для злоупотреблений, давление криминальных структур, нехватка квалифицированных кадров.

Главной причиной стагнации в такой потенциально динамичной сфере экономики, как малое предпринимательство, является отказ государства от решительного регулирования процесса ее становления и от серьезных капиталовложений. Распространено убеждение в том, что в этой сфере все образуется само собой, тем более, что это очевидно не самая бедствующая сфера общества. Регулировалось лишь становление крупного капитала. Именно его интересы учитывались при принятии многих решений (приватизация, финансово - кредитная политика, таможенная политика, налоги и т.д.). Отказавшись от решительного участия в формировании сферы цивилизованного малого предпринимательства, государство по сути отдало эту сферу на "регулирование" криминалу, коррумпированным чиновникам и десяткам ведомств со своими проблемами и интересами. В результате такой важный, если не важнейший, ресурс экономических преобразований, как массовая предпринимательская инициатива, будучи задействованным лишь в 1988 - 92 гг., в дальнейшем оказался без развития.

По данным Алтайского краевого комитета государственной  статистики, на 1 июля 1999 года в крае было учтено 10636 малых предприятий (см. таблицу 1).

       <*> Данные приведены по состоянию на 1 июля 1999 года.

Распределение малых предприятий по отраслям народного хозяйства и экономики края практически не изменилось. По-прежнему доминирующее положение занимала сфера торговли и общественного питания, к ней относилось каждое второе малое предприятие, каждое пятое являлось промышленным. В структуре промышленных предприятий наиболее весомые доли имели предприятия машиностроения и металлообработки - 30,2%, пищевой промышленности - 19,7%, легкой 12,8%, 12,1% малых предприятий занимались выполнением строительных работ. В науке и научном обслуживании было сосредоточено 1,4% от общего числа малых предприятий. Среди предприятий отрасли торговли и общественного питания основную часть занимали предприятия розничной торговли - 46,2%, 43,6% - оптовой торговли и 3% общественного питания.

Отраслевая структура малого предпринимательства, сложившаяся в крае по итогам первого полугодия т.г., приведена в таблице 2.

Число работников малых предприятий, по данным за первое полугодие 1999 года, составляло - 96,5 тыс. чел., из них - 88,0 тыс. являлись постоянными. За последние три года имеет место значительный рост численности субъектов малого бизнеса, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Суммарная численность занятых на малых предприятиях и занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица остается стабильной в течение 5 лет (около 187 - 188 тысяч человек). Это свидетельствует о сохраняющейся тенденции изменения организационно - правовой формы предпринимательской деятельности с целью облегчения налогового бремени. В общей сложности суммарная численность занятых в сфере малого предпринимательства края составляет около - 12% от всего трудоспособного населения края.

На одном малом предприятии в среднем постоянно работало восемь  человек.

Всем работникам малых предприятий было выплачено 413,1 млн.  рублей заработной платы. Среднемесячная заработная плата в сфере малого предпринимательства составила по краю 782 рубля.

Малыми предприятиями было произведено продукции, работ, услуг по всем видам деятельности на сумму 1551,4 млн. рублей (см. таблицу 1), что составило 11,0% от выпуска продукции, работ, услуг крупными и средними предприятиями края. По основному виду деятельности был произведен выпуск продукции, работ, услуг на 1371,0 млн. рублей, треть этого объема приходится на объем промышленной продукции, 18,4% - на объем произведенных строительных работ, 28,2% - на валовой доход предприятий торговли и общественного питания. При этом в объеме промышленной продукции доля пищевой промышленности составила 46,7%, машиностроения и металлообработки 13,5%.

Данные по производству продукции (работ, услуг) по отраслям сферы малого предпринимательства в процентах от общего объема произведенной сферой малого предпринимательства края в целом по основному виду деятельности приведены в таблице 2.

Общий объем розничного товарооборота малых предприятий составил 1319,3 млн. рублей, или 17,1% от общего объема товарооборота по краю. Платных услуг населению оказано на сумму 79,9 млн. рублей, или 5,0% платных услуг, оказанных предприятиями и организациями всех отраслей народного хозяйства и экономики края.

В первом полугодии 1999 года малыми промышленными предприятиями было выпущено товаров и оказано услуг на 561,1 млн. рублей (36,2% от общего объема выпуска малыми предприятиями).

По итогам первого полугодия 1999 года инвестиции на малых предприятиях в основной капитал составили 125,6 млн. рублей, или 8,3% всех инвестиций на развитие народного хозяйства и экономики края и социальной сферы края.