ЗАКОН
Республики Бурятия
О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения Республики Бурятия
(с изменениями на 7 мая 2001 года)
_________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Бурятия от 24 марта 2005 года N 1077-III
_________________________________________________
___________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Бурятия от 07.05.01 № 699-II Газета "Бурятия", № 85, 11.05.2001 г., Собрание Законодательства Республики Бурятия, № 4-5(23-24), 2001 г.
___________________________________________________
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Бурятия, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории республики, в целях охраны их здоровья.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики, как необходимого условия реализации прав граждан, направленных на сохранение и укрепление здоровья, физическое и духовное развитие, на обеспечение долголетней, активной жизни.
Раздел I
Общие положения
Статья I. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Основные понятия и основы его обеспечения
1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - такое состояние здоровья населения и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное влияние ее факторов на человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности;
- здоровье населения - полное физическое, душевное и социальное благополучие населения;
- среда обитания человека - окружающая природная среда в местах проживания и деятельности человека, условия проживания, труда, быта, отдыха, воспитания, обучения, питания человека, используемая им продукция производственно-технического назначения и товары для личных (бытовых) нужд;
- факторы среды обитания человека - химические, физические и биологические составляющие среды обитания человека, которые оказывают или могут оказать влияние на здоровье нынешнего и будущих поколений людей;
- государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование -деятельность по разработке научно обоснованных государственных санитарно-эпидемиологических правил, их утверждению, введению в действие, опубликованию, изданию и распространению;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее -санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие критерии безопасности для здоровья человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности или допустимые уровни риска возможного ухудшения здоровья населения в связи с опасным влиянием факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность специально уполномоченных государственных органов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленная на охрану здоровья населения и профилактику заболеваний человека. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора возлагается на государственную санитарно-эпидемиологическую службу Российской Федерации в Республике Бурятия;
- государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность специально уполномоченных государственных органов по установлению соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и определение допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения опасного влияния этой деятельности на здоровье нынешнего и будущих поколений людей;
- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - деятельность по обеспечению безопасных для здоровья человека условий его жизнедеятельности, по предотвращению возникновения, распространения и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, а также, устранению или уменьшению опасного влияния на человека факторов среды обитания и риска ухудшения его здоровья от такого влияния;
- санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения на определенной территории в конкретный период времени;
- социально-гигиенический мониторинг - система организационных, научных, технических мероприятий по обеспечению наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценки и прогнозированию изменений в состоянии здоровья населения под влиянием факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека;
- гигиенический сертификат - документ, устанавливающий показатели безопасности для здоровья человека продукции, работ и услуг и подтверждающий их соответствие требованиям санитарных правил;
- владелец водопользования - юридические и физические лица, в ведении которых находятся водозаборные устройства, сооружения и водопроводы общественного пользования.
2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие в Республике Бурятия обеспечивается:
- соблюдением Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Бурятия, федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия;
- реализацией федеральных, разработкой и реализацией республиканских, городских, районных программ охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания и условий его жизнедеятельности;
- государственным санитарно-эпидемиологическим нормированием;
- лицензированием видов деятельности, представляющих опасность для здоровья человека;
- сертификацией видов продукции, работ и услуг, представляющих опасность для здоровья человека;
- государственной санитарно-эпидемиологической экспертизой намечаемой хозяйственной деятельности;
- проведением государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, не зависимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов;
- сочетанием экономической заинтересованности в соблюдении санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия и ответственности за санитарные правонарушения граждан и юридических лиц Республики Бурятия, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- широкой информированностью населения о состоянии здоровья, гигиенической, эпидемиологической и экологической обстановке и проводимых санитарно-профилактических мероприятиях, действующих санитарных правилах;
- системой государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля;
- воспитанием высокой санитарной культуры населения, путем обучения и воспитания детей в семьях, детских и подростковых учреждениях, в учебных заведениях, организациях санитарно-гигиеническим навыкам, соблюдению санитарно-гигиенических правил;
- социально-гигиеническим мониторингом за состоянием среды обитания человека и здоровья населения.
3. Государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат:
- генеральные планы, проекты планировки и застройки городов и других населенных пунктов;
- предпроектная документация, проекты схем размещения промышленности, комплексного использования и охраны водных ресурсов, проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов промышленного, сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения, транспорта и связи, зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
- проекты нормативов предельно допустимых вредных воздействий на объекты окружающей природной среды, материалы по обоснованию разрешения на специальное водопользование;
- проекты санитарно-защитных зон промышленных объектов, зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов, лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей;
- проекты нормативной и технической документации на новые виды продукции производственно-технического назначения и товары для личных (бытовых) нужд граждан;
- государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу осуществляют организации Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
4. Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется:
- из средств федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Бурятия и местных бюджетов в соответствии с целевыми программами;
- финансирование расходов на проведение мероприятий по борьбе с эпидемиями осуществляется из средств бюджетов всех уровней по защищенным статьям, выделяемым в бюджетах отдельной строкой;
- из средств юридических и физических лиц в соответствии с затратами на проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, относимых на себестоимость производимой продукции, работ и услуг;
- из внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия;
- финансирование государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика документации или владельца продукции, подлежащей экспертизе, в соответствии со сметой расходов на ее проведение.
Статья 2. Санитарное законодательство
Санитарное законодательство Республики Бурятия состоит из Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия в пределах их полномочий.
Санитарное законодательство Республики Бурятия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия в пределах их полномочий.
Статья 3. Государственные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы
1. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы, должностными лицами, гражданами Республики Бурятия, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2. На территории Республики Бурятия действуют федеральные санитарные правила. (п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.05.01 № 699-II )
3. (п. 3 исключен на основании Закона Республики Бурятия от 07.05.01 № 699-II)
4. Санитарные правила подлежат обязательному обнародованию через средства массовой информации органов государственной власти Республики Бурятия.
5. Нормативные правовые акты, распорядительные, технические, инструктивные, методические, а также иные официальные документы, издаваемые органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими юридическими лицами Республики Бурятия, не должны противоречить санитарному законодательству Российской Федерации, санитарному законодательству Республики Бурятия и действующим санитарным правилам.
Нормативные акты, противоречащие санитарному законодательству, препятствующие или ограничивающие применение действующих санитарных правил, приостанавливаются, а сами акты подлежат отмене издавшими их органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами Республики Бурятия по представлению Главного государственного санитарного врача по соответствующим территориям либо по протесту прокурора либо по решению суда.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
К ведению органов государственной власти Республики Бурятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
- издание санитарного законодательства Республики Бурятия, не противоречащего санитарному законодательству Российской Федерации;
- реализация государственной политики Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществление на ее основе государственного управления по этим вопросам на территории Республики Бурятия;
- обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Республики Бурятия;
- разработка, принятие и реализация республиканских программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики, контроль за их исполнением, организация выполнения федеральных целевых программ;
- организация и обеспечение санитарной охраны территории Республики Бурятия от завоза и распространения инфекционных болезней людей, завоза потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ;
- организация мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, в том числе установление и отмена на территории республики особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности;
- проведение политики экономического стимулирования деятельности предприятий, организаций и граждан, направленной на соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации и санитарного законодательства Республики Бурятия: профилактику заболеваний, охрану окружающей природной среды, защиту прав потребителей, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей;
- организация сотрудничества по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
- другие вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не отнесенные к ведению Российской Федерации;
- правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления республики, организаций и предприятий разных форм собственности и подчинения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Республики Бурятия по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
К ведению органов местного самоуправления в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
организация мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнение санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- разработка, принятие и реализация районных и городских программ, комплексных планов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация реализации федеральных и реализация республиканских программ по этим вопросам;
- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на подведомственных территориях, обеспечение соблюдения санитарных правил, координация деятельности предприятий, организаций и граждан, организация и проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- организация и проведение оперативных мероприятий в случае возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием на организм человека неблагоприятных факторов среды его обитания;
- введение в установленном порядке на своей территории особых условий и режимов проживания, труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию массовых заболеваний среди населения;
- создание условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества в вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статья 6. Привлечение населения к контролю за санитарным состоянием, содержанием и благоустройством населенных мест
Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия совместно с Центрами Госсанэпиднадзора могут в добровольном порядке привлекать граждан к контролю за санитарным состоянием территорий населенных мест и их благоустройством.
Общественные объединения вправе осуществлять контроль за выполнением установленных санитарных правил и о результатах информировать Центры государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Бурятия.
Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия обязаны представлять общественным объединениям информацию о неблагополучных с санитарно-экологической точки зрения объектах.
