I. Состояние и тенденции изменений демографической
ситуации в Республике Бурятия
Демографическое развитие Республики Бурятия приобрело за последние 10 лет характер депопуляции - устойчивого превышения воспроизводства. Численность постоянного населения сократилась с 1059,4 тыс. человек на 1 января 1992 года до 1019,4 тыс. человек на 1 января 2002 года (по данным Госкомстата). При этом естественная убыль населения за 1992-2001 годы составила 6,2 тыс. человек, а миграционные потери - 33,8 тыс. человек.
Снижение показателей рождаемости привело к тому, что в Республике Бурятия не обеспечивается простое воспроизводство населения, то есть замещение поколения родителей поколением детей. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение всей жизни) составляет 1,42 при необходимом показателе - 2,15. Рождаемость в расчете на 1000 населения снизилась с 18,2 человек в 1990 году до 11,4 - в 2001 году. Вместе с тем данный показатель в Бурятии значительно выше, чем в целом по Российской Федерации, где в 2000 году было 8,3 рождений на 1000 населения. Резкое снижение рождаемости является реакцией населения на снижение жизненного уровня, при этом наблюдается не отказ, а откладывание рождения детей. На данное обстоятельство указывает изменение структуры рождаемости: повышается удельный вес первенцев и сокращается удельный вес вторых и следующих детей.
Снижение рождаемости сопровождается повышением уровня смертности населения до 13,5 человек на 1000 населения в 2001 году (по данным Госкомстата). Высокие показатели смертности населения определяются в основном такими причинами, как болезни кровообращения - 46,3%, травмы, отравления и несчастные случаи - 25,1%, злокачественные новообразования - 12,1%. Как особый негативный фактор выступает высокая смертность от неестественных причин трудоспособного населения, в основном, мужчин (до 80%). Состояние здоровья и уровень смертности населения адекватно отражаются в низком показателе ожидаемой продолжительности жизни. Ожидаемая продолжительность жизни в республике составила 63,2 лет, что на 2,7 лет ниже российского показателя - 65,9 лет. При этом ожидаемая продолжительность жизни составила у мужчин 57,3 лет, у женщин - 69,8 лет.
Особыми показателями смертности выступают младенческая и материнская смертности, которые рассматриваются в международных стандартах как объективные критерии состояния медицинского обслуживания и социально - экономического развития в целом. Материнская смертность в Бурятии достигла к 2000 году уровня 9 на 1000 рожениц, что в два раза выше российского показателя (4,4). В 2001 году оставался высоким показатель младенческой смертности - 18,8 на 1000 родившихся живыми, что на 2,6 выше российского показателя.
Снижение рождаемости сопровождается кризисными явлениями в сфере семейно-брачных отношений. При сокращении коэффициента брачности растет коэффициент разводимости. Фактически на каждые два заключаемых брака приходится один развод. Снижение брачности вызвано когортным эффектом: число 20 - 25-летних снижалось как результат низкой рождаемости в конце 60-х - начале 70-х годов. Повышение разводимости объясняется причинами социально - экономического развития последних 10 лет. Материальная и жилищная неустроенность молодых семей (до 3 лет состояния брака) приводит к риску развода в первые годы совместной жизни. Прямая зависимость семейного благополучия от социально - экономических факторов косвенно подтверждается распространением неофициальных браков, которые непосредственно повышают удельный вес внебрачной рождаемости. Наличие специальных льгот и пособий (пусть и небольших) для матерей-одиночек обеспечивает распространение модели неофициальных браков. Поэтому, если в 80-е годы внебрачная рождаемость составляла 10-11%, то в середине 90-х она повысилась до 31 - 32%, а в 2000 году составила 42% от всех родившихся.
В начале ХХI века демографическое сознание и поведение населения изменилось от прежней "иждивенческой" модели брака к "западной", когда вступление в брак или рождение первого ребенка откладывается до достижения семьей материальной и финансовой независимости.
Значительное снижение численности населения республики связано с выбытием жителей за ее пределы. В 1997 и 1998 годах отток населения в другие субъекты Российской Федерации составлял ежегодно свыше пяти тысяч человек, в следующие два года отмечается некоторое снижение: в 1999-2001 годах - до 4,5 тыс. человек. Конечными адресами выбытия жителей республики являются более благополучные регионы России: Центральный район, Восточно-Сибирский федеральный округ (в основном Иркутская область). Молодежь 16-29 лет составляет до половины всех выбывших (49% в 2000 году), а трудоспособное население - около 74%. Основная причина выбытия молодых людей в возрасте 16-19 лет связана с учебой (71%), в возрасте 20-29 лет - с поиском работы (33%). Значительная часть мужчин (31%) покидает республику в поисках работы (у женщин - 17%).
Продолжается выбытие населения из сельской местности. Село покидают молодые люди. Так, за 2000 год отток мигрантов в возрасте 16-29 лет составил 2,2 тыс. человек, или 72% от всего оттока из сельской местности. С отъездом молодежи увеличивается доля пожилых лиц в возрасте 65 лет и старше. По состоянию на 1 января 2001 года удельный вес пожилых людей и стариков в общем составе населения составил в сельской местности 10%, в городской - 7,7%.
Миграционный отток населения из Республики Бурятия как приграничного региона не только ограничивает потенциал ее развития в ближайшие десятилетия, но и отрицательно влияет на геополитическую устойчивость Российской Федерации. В 90-е годы стала проявляться новая тенденция в миграционном движении населения - приток на постоянной или временной основе мигрантов из-за рубежа, в основном из КНР.
При сохранении современных демографических тенденций уже в 2006 году численность населения Бурятии по прогнозу Госкомстата составит менее 1 млн. человек. При этом количественное снижение населения будет сопровождаться ухудшением его возрастной структуры, сократится доля детей и возрастет доля лиц старше трудоспособного возраста. Вместе с тем до 2006 года будет происходить рост трудоспособного населения, что обуславливается вступлением в его состав многочисленных поколений, рожденных во второй половине 80-х годов. Тяжелый демографический провал в рождаемости на всем протяжении 90-х годов приведет к тому, что после 2006 года численность трудоспособного населения начнет быстро сокращаться. Данное сокращение за 10 лет (до 2016 года) только по объективным причинам замещения поколений составит порядка 70 тыс. человек.
Изменения возрастной структуры населения Республики Бурятия уже привели к сокращению почти наполовину числа детей в возрасте 0 - 6 лет (на 1 января 1989 года - 159,4 тыс. человек, на 1 января 2001 года - 80,6 тыс. человек). Началось сокращение численности населения в возрасте 7-15 лет. В этих условиях основным действием по стабилизации демографической ситуации в регионе должны стать меры по снижению оттока населения из республики. Необходимо прилагать максимальные усилия по закреплению группы потенциальных мигрантов в возрасте 16-29 лет через повышение возможностей самореализации молодежи.
Особенности социально-демографического развития Республики Бурятия определяют общую постановку целей и задач данной Концепции. Изменения демографического сознания, сопровождаемые позитивными социально-экономическими процессами (повышение уровня жизни, снижение уровня безработицы и т.д.), могут вызвать положительное изменение уровня рождаемости только в отдаленной перспективе (20 - 30 лет). Поэтому сейчас должны создаваться предпосылки - условия роста рождаемости. Необходимо содействовать реализации установок на рождение детей, особое значение необходимо уделять рождению вторых и третьих детей в существующих семьях. При этом качественный рост рождаемости возможен только в условиях повышения родительской ответственности и устойчивости семьи.