III. Приоритеты демографического развития
Приоритетные направления демографического развития Республики Бурятия до 2010 года устанавливаются исходя из современной демографической ситуации в республике и среднесрочных прогнозов ее развития.
В области укрепления здоровья населения, повышения ожидаемой продолжителности жизни определены следующие приоритеты:
- формирование у населения навыков здорового образа жизни, возрождение системы массового санитарно - гигиенического просвещения;
- повышение уровня репродуктивного здоровья населения, развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи новорожденным и детям, создание перинатальных центров;
- укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет профилактических мер по борьбе с курением, алкоголизмом и наркоманией, пропаганды здорового образа жизни, а также путем развития и активизации физической культуры и оздоровительных видов спорта;
- обеспечение ранней диагностики и качественного лечения нарушений здоровья за счет повышения роли первичной медико - санитарной помощи, развития стационарозамещающих технологий и структурно - организационных преобразований в сети учреждений здравоохранения;
- обеспечение условий снижения общего уровня смертности населения, особое внимание уделяется сохранению здоровья трудоспособного населения. Создание особых условий по сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни коренных малочисленных народов Севера Бурятии.
Для эффективной профилактической работы в области укрепления здоровья граждан и повышения ожидаемой продолжительности жизни необходимо объединение и координация усилий государственных и муниципальных органов всех уровней, общественных объединений, религиозных и благотворительных организаций. Пропаганда здорового образа жизни и возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения возможно только при активной поддержке средств массовой информации.
Проблемой, требующей безотлагательного решения, выступает снижение факторов преждевременной смертности населения, особенно мужчин в возрасте 20-50 лет. Особое внимание следует уделять усилиям по снижению потребления алкоголя, предотвращению массовой наркомании и снижению табакокурения.
В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер по профилактике самоубийств, включая развитие сети телефонов доверия, совершенствование деятельности специалистов психотерапии.
Реализация специальных программ по снижению рисков социальных заболеваний (ВИЧ-инфекция, туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем) должна сопровождаться созданием новых подходов к гигиеническому и нравственному воспитанию населения, прежде всего молодежи.
Обеспечение охраны и улучшение условий труда, снижение производственного травматизма должны повысить свое качество как механизм защиты и укрепления здоровья трудоспособного населения.
Необходим поиск новых форм оказания социальной и медицинской помощи категориям населения, оказавшегося в трудных жизненных обстоятельствах.
Особое внимание будет уделяться обеспечению сферы жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов как категорий граждан, чьи адаптационные возможности к структурным изменениям общества ограничены.
В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определено следующее:
- формирование системы социальных ценностей полной семьи с двумя и более детьми, разработка и внедрение просветительских программ с целью возрождения престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;
- обеспечение социально-экономического благополучия семьи, оказание государственной помощи молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- повышение качества социальной помощи семьям, включая помощь адресного характера. Совершенствование системы материальной помощи при рождении ребенка;
- социальная адаптация и защита детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей - инвалидов, детей "группы риска". Разработка стратегии семейного обустройства детей - сирот, предупреждение социального сиротства, детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение социальной гарантированности прав трудящихся, имеющих детей, для обеспечения благоприятного сочетания трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей.
Обеспечение социального благополучия семьи предполагает разработку и осуществление мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышению уровня заработной платы и доходов населения.
Необходимо дальнейшее развитие системы прямой и косвенной помощи семьям, имеющим детей. При этом система выплат, налоговых вычетов и иных специальных льгот должна осуществляться адресно, а объем государственной поддержки должен дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения. Формирование и совершенствование системы государственной помощи семьям предполагает осуществление комплекса мер социального воспитания. Укрепление семьи и повышение рождаемости невозможно без повышения чувства социальной ответственности в рамках оптимистического мировоззрения и позитивных жизненных ценностей.
Комплексная поддержка молодых семей предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использования механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.
В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:
- создание условий для сокращения экономической миграции из Республики Бурятия и оптимизации отраслевой и территориальной структуры распределения трудовых ресурсов;
- регулирование процессов внутриреспубликанской миграции, обеспечение потребностей сельского населения в соответствии с социально - экономическими интересами республики;
- регулирование внешней трудовой миграции, ее объемов и целесообразности привлечения на рынок труда республики дополнительных контингентов рабочих кадров;