Положение на рынке труда в Смоленской области в 1999 - 2000 годах определялось общеэкономической ситуацией и, прежде всего, сохранением в некоторых отраслях экономики спада производства, снижением платежеспособности предприятий и вытекающими из этого трудностями при решении социальных вопросов.
В этих условиях политика в сфере занятости населения в Смоленской области была направлена на сдерживание роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем (снижение покупательской способности и уровня жизни значительной части населения, дефицит бюджета, потеря квалифицированных кадров, увеличение риска социальной напряженности).
Современный рынок труда формируется под влиянием множества экономических, социальных факторов и сам воздействует на них. Задачу смягчения негативных последствий безработицы можно решить только при условии разработки и включения мер по обеспечению занятости населения в общую программу социально-экономического развития Смоленской области.
Программа содействия занятости населения Смоленской области на 2001 - 2003 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В ее основу положен анализ существующей ситуации на рынке труда, прогноз его состояния на 2001 - 2003 годы, План социально-экономического развития Смоленской области до 2005 года, анализ программ занятости населения, утвержденных муниципальными образованиями Смоленской области. Настоящая Программа составлена с учетом происходящих в области демографических изменений, ожидаемой конъюнктуры спроса и предложения рабочей силы. Учтены конструктивные предложения органов исполнительной власти Смоленской области, депутатов областной Думы, профсоюзов, общественных организаций.
Приоритетными группами населения, на которые ориентирована настоящая Программа, являются безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости населения), социально незащищенные граждане, граждане с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, а также трудоспособные граждане, имеющие работу, но рискующие ее потерять.
Настоящая Программа предусматривает ряд экономических и организационных мер по реализации гарантий государства на право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Главная стратегическая цель настоящей Программы - определение направлений действий, которые позволят смягчить социальные, психологические последствия безработицы, будут содействовать трудоустройству населения, расширению спроса на рабочую силу и обеспечению поддержки ее эффективного использования в соответствии с требованиями рынка труда. Достижение указанной цели предполагает координацию усилий органов исполнительной власти Смоленской области, профсоюзов, общественных объединений, организаций, предпринимателей по стабилизации и сокращению числа безработных, совершенствование и развитие органов службы занятости населения Смоленской области для обеспечения эффективного взаимодействия с работодателями и безработными гражданами.