Главной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения необходимо считать повышение их профессиональной мобильности, конкурентоспособности с целью трудоустройства в соответствии с потребностями рынка труда.
Приоритетное направление политики в сфере профессионального обучения состоит в формировании оптимального баланса, сближения потребностей рынка и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможностей в выборе профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения.
В механизме организации и управления профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан, организация опережающего переобучения и переподготовки работников, находящихся под угрозой увольнения, дальнейшее совершенствование предоставляемых органами службы занятости населения услуг высвобождаемым работникам для реализации их прав на социальные гарантии (профинформации, профконсультации, персональный учет, подбор подходящей работы, направление на профобучение).
Основными направлениями политики в сфере профессионального обучения для решения этих задач необходимо считать:
1. Участие в развитии системы непрерывного образования, включая содействие восстановлению внутрипроизводственного обучения, в том числе на рабочем месте, развитие возможностей для самообучения.
2. Совершенствование учебно-методического и информационного сопровождения профессионального обучения, внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения, ориентированных на получение уровня квалификации, адекватного потребностям рынка труда.
3. Увеличение объемов профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, нацеленного на организацию индивидуально-трудовой деятельности и самозанятости.
4. Развитие услуг, предоставляемых органами службы занятости населения, по обучению безработных или находящихся под риском массового высвобождения работников.
5. Оказание содействия работодателям в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников, переподготовке и повышении квалификации кадров на производстве путем анализа профессионально-квалификационного состава высвобождаемых работников с целью выбора направлений обучения, заключения договоров с предприятиями, организациями.
6. Обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы.
7. Обеспечение роста объема платных образовательных услуг работодателям и незанятому населению.
8. Развитие организованного рынка труда путем формирования социального заказа на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, а также участие в определении объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях различного профиля.
9. Тесное взаимодействие отделов Департамента ФГСЗН по Смоленской области со всеми социальными партнерами (Департаментом Смоленской области по труду и социальному развитию, Департаментом Смоленской области по образованию и молодежной политике) в сфере профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
(абзац в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з)
10. Разработка предложений по частичному перепрофилированию учебных заведений, готовящих специалистов по профессиям, имеющим ограниченный спрос на рынке труда.
11. Увеличение масштабов обучения рабочим профессиям, востребованным на рынке труда.
12. Развитие учебных центров Департамента ФГСЗН по Смоленской области как многофункциональных учебно-методических учреждений дополнительного образования, совершенствование их материально-технической базы и учебно-методического обеспечения.
13. Вовлечение в конкурсный отбор учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных граждан и незанятого населения, обеспечение оптимизации сроков, стоимости и качества обучения.
Кроме того, в целях реализации Договора о сотрудничестве между Департаментом ФГСЗН по Смоленской области, Комитетом по начальному профессиональному образованию Смоленской области и Комитетом по образованию Смоленской области на 2000 - 2005 годы для содействия в трудоустройстве и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования предполагается вести работу в следующих направлениях:
1. Создать на базе профессиональных образовательных учреждений и учебных центров органов службы занятости населения при необходимости совместные методические объединения по вопросам повышения качества и эффективности профессионального обучения.
2. Включить в дисциплины специализаций предметы по выбору, определяемые учебным заведением, в т.ч. курсы основ рыночной экономики, программы обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и другие, способствующие вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность в условиях рынка труда.
3. Предоставлять информацию Департаменту Смоленской области по образованию и молодежной политике, образовательным учреждениям Смоленской области по их просьбе о состоянии занятости населения, динамике спроса и предложения на рынке труда, а также о потребности в работниках по новым профессиям и специальностям.
(абзац в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з)
В соответствии с Программой предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения (с учетом опережающего обучения) в 2001, 2002, 2003 годах соответственно по 6300 гражданам в каждом. Из них в 2001 году - 5284 безработным и незанятым гражданам, в 2002 году - 5297, в 2003 году - 5277 гражданам (см. приложение 8 к Программе).
Продолжение таблицы 2
┌═══┬═══════════════════════════════════════┬═════════════════┬══════════════════════┬══════════════════════┬══════════════════════┬══════════════‰
│ N │ Наименование мероприятия │ Ответственные │ 2001 год │ 2002 год │ 2003 год │ Источники │
│п/п│ │ исполнители ├══════════┬═══════════┼══════════┬═══════════┼══════════┬═══════════┤финансирования│
│ │ │ │количество│ сумма │количество│ сумма │количество│ сумма │ │
│ │ │ │ (чел.) │ затрат │ (чел.) │ затрат │ (чел.) │ затрат │ │
│ │ │ │ │(тыс. руб.)│ │(тыс. руб.)│ │(тыс. руб.)│ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│22.│Обновить информационные банки: │Департамент ФГСЗН│ │ │ │ │ │ │ │
│ │- учреждений профессионального│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │образования, участвующих в обучении│области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безработных и незанятого населения; │Департамент │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- справочно-информационных и│Смоленской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативных материалов │области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │образованию и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │политике │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 22 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│23.│Организовать профессиональную│Департамент ФГСЗН│ 5284 │ 13000 │ 5297 │ 29466,7 │ 5277 │ 31373,8 │федеральный │
│ │подготовку, переподготовку и повышение│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │квалификации безработных граждан и│области, комитеты│ │ │ │ │ │ │ │
│ │незанятого населения │Департамент │ │ 540,8 │ │ 580,5 │ │ 611,9 │областной │
│ │ │Смоленской │ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │ │области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │образованию и│ │ 2214,1 │ │ 2351,7 │ │ 2561,9 │средства │
│ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │предприятий │
│ │ │политике │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 23 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│24.│Организовать профессиональное обучение│Департамент ФГСЗН│ 2535 │ 6236,1 │ 2536 │ 9103,5 │ 2540 │ 9637,9 │федеральный │
│ │в учебном центре Департамента ФГСЗН по│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │Смоленской области │области │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 540,8 │ │ 580,5 │ │ 611,9 │областной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 2214,1 │ │ 2351,7 │ │ 2561,9 │средства │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятий │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│25.│Производить выплату стипендий в период│Департамент ФГСЗН│ 5284 │ 9511,2 │ 5297 │ 10488,1 │ 5277 │ 11398,3 │федеральный │
│ │профессионального обучения │по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│26.│Организовать содействие работодателям в│Департамент ФГСЗН│ 515 │ 540,8 │ 523 │ 580,5 │ 523 │ 611,9 │средства │
│ │опережающем профессиональном│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │предприятий │
│ │переобучении высвобождаемых работников │области │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 540,8 │ │ 580,5 │ │ 611,9 │областной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│27.│Разработать и реализовать целевые│Департамент ФГСЗН│ 1776 │ 4379 │ 1772 │ 10047,2 │ 1670 │ 10119 │федеральный │
│ │территориальные программы│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │профессионального обучения безработных,│области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │особо нуждающихся в социальной защите: │Департамент │ │ │ │ │ │ │ │
│ │а) молодежи в возрасте до 18 лет,│Смоленской │ 645 │ 1586 │ 614 │ 3481,4 │ 576 │ 3490,6 │ │
│ │впервые ищущей работу, не имеющей│области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессии и специальности; │образованию и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │б) выпускников образовательных│молодежной │ 559 │ 1375 │ 577 │ 3271,6 │ 611 │ 3702,7 │ │
│ │учреждений; │политике │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в) инвалидов, имеющих показания к│ │ 43 │ 105,8 │ 38 │ 215,5 │ 10 │ 59,5 │ │
│ │труду; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │г) одиноких и многодетных родителей,│ │ 64 │ 157,4 │ 67 │ 379,9 │ 67 │ 406 │ │
│ │воспитывающих несовершеннолетних детей,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │детей-инвалидов; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │д) граждан, уволенных с военной службы,│ │ 350 │ 861,2 │ 357 │ 2024,2 │ 290 │ 1757 │ │
│ │и членов их семей; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │е) лиц, освобожденных из мест лишения│ │ 58 │ 142,6 │ 59 │ 334,5 │ 56 │ 339,4 │ │
│ │свободы; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ж) беженцев и вынужденных переселенцев;│ │ 29 │ 71,3 │ 31 │ 175,8 │ 31 │ 187,9 │ │
│ │з) граждан, подвергшихся воздействию│ │ 8 │ 20 │ 8 │ 45,4 │ 8 │ 48,5 │ │
│ │радиации; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и) семей, в которых оба родителя│ │ 12 │ 29,5 │ 13 │ 73,7 │ 13 │ 78,7 │ │
│ │безработные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 27 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│28.│Организовать обучение основам│Департамент ФГСЗН│ 310 │ 762,6 │ 331 │ 1876,8 │ 318 │ 1890,5 │федеральный │
│ │предпринимательской деятельности,│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │самозанятости незанятых граждан │области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Департамент │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Смоленской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │образованию и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │политике │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 28 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│29.│Совершенствовать работу учебного центра│Департамент ФГСЗН│ │ 500 │ │ 5673 │ │ 6037 │федеральный │
│ │Департамента ФГСЗН по Смоленской│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │области, как многофункционального│области │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учебно-методического учреждения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дополнительного образования,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │совершенствовать │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материально-техническую базу и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учебно-методическое обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│30.│Продолжить работу по внедрению│Департамент ФГСЗН│ │ 102,0 │ │ 112 │ │ 118 │федеральный │
│ │компьютерных методик обучения,│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │модульной системы, мультимедийных│области │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программ и других интенсивных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │технологий обучения, их распространение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среди образовательных учреждений,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │привлекаемых к обучению безработных и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │незанятого населения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│31.│Продолжить конкурсный отбор учреждений│Департамент ФГСЗН│ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального образования,│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющих профобучение безработных│области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан и незанятого населения │Департамент │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Смоленской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │образованию и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │политике │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 31 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│32.│Организация на договорной основе работы│Департамент ФГСЗН│ 501 │ 1673,3 │ 480 │ 1771,2 │ 500 │ 1950 │средства │
│ │по повышению квалификации работников│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │предприятий │
│ │предприятий │области │ │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│33.│В целях решения проблемы занятости│Департамент ФГСЗН│ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих кадров из числа выпускников│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений (Приказ│области, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │N 153 от 08.06.2000 Минтруда России): │Департамент │ │ │ │ │ │ │ │
│ │а) организовать проведение совместных│Смоленской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │научных исследований по анализу│области по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │текущего и прогнозированию│образованию и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │перспективного спроса на работников с│молодежной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │начальным, средним и высшим│политике │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональным образованием на рынке│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда; │ │ │ 187,9 │ │ 205,8 │ │ 218,4 │федеральный │
│ │б) оказывать взаимную помощь в создании│ │ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │и поддержке информационного банка│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │данных по вопросам использования│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих и специалистов с начальным,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средним и высшим профессиональным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образованием, формировать базы данных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по вакантным профессиям с целью│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │заполнения их выпускниками учебных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │заведений, своевременно представлять│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информацию о потребности в работниках│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по новым профессиям и специальностям; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в) оказывать помощь образовательным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениям в комплектовании│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │контингента обучающихся путем│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │направления на учебу выпускников│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общеобразовательных учреждений,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │незанятой молодежи и других категорий│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан, обратившихся за содействием в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │трудоустройстве; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │г) предоставлять для граждан учебные│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы, базу учебного центра│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Департамента ФГСЗН по Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, учебно-методическую литературу│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для обучения за счет средств│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работодателей и личных средств граждан;│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │д) проводить молодежные ярмарки рабочих│Департамент ФГСЗН│ 724 │ 8,7 │ 655 │ 10,1 │ 730 │ 11,8 │федеральный │
│ │и учебных мест, встречи выпускников│по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │учреждений профессионального│области │ │ 8,7 │ │ 10,1 │ │ 11,8 │областной │
│ │образования с представителями│ │ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │работодателей; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ж) создать на базе профессиональных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений и учебных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центров органов службы занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения при необходимости совместные│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │методические объединения по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │повышения качества и эффективности│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессионального обучения; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │з) включить в дисциплины специализаций│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предметы по выбору, определяемые│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учебным заведением, курсы основ│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рыночной экономики, программы обучения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │основам предпринимательства и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самозанятости, технологии поиска работы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и другие, способствующие вхождению│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выпускников в рынок труда; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и) финансирование конкретных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий осуществлять по отдельным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам, заключаемым между│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Департаментом ФГСЗН по Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, Департаментом Смоленской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области по образованию и молодежной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │политике │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(строка 33 в ред. закона Смоленской области от 30.12.2003 N 104-з) │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════════════════════════════┼═════════════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════┼═══════════┼══════════════┤
│34.│В целях профессиональной реабилитации│Департамент ФГСЗН│ 43 │ 105,8 │ 38 │ 215,5 │ 10 │ 59,5 │федеральный │
│ │инвалидов: │по Смоленской│ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │а) определить приоритетные профессии,│области │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специальности и обеспечить│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональную подготовку и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переподготовку инвалидов в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения их конкурентоспособности на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рынке труда; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │б) проводить работу по профориентации и│ │ 14 │ 0,2 │ 13 │ 0,25 │ 11 │ 0,16 │федеральный │
│ │обучению среди подростков-инвалидов,│ │ │ │ │ │ │ │бюджет │
│ │выпускников общеобразовательных и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специальных школ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└═══┴═══════════════════════════════════════┴═════════════════┴══════════┴═══════════┴══════════┴═══════════┴══════════┴═══════════┴══════════════…