Критическим на рынке труда считается такое состояние, при котором:
а) показатели экономического состояния города или района хуже среднеобластных параметров (дефицит бюджета значителен, инвестиционная активность отрицательная или близка к нулю, низки и продолжают падать налоговые поступления, велико число остановок производств и соответственно велика численность работников, находящихся в административных отпусках, растет число предприятий-банкротов, отсутствуют свободные рабочие места (вакансии) или их число минимально, темпы увольнений работников резко возрастают);
б) безработица в районе (городе) существенно превышает среднеобластные показатели, высока доля длительно безработных, в том числе среди слабо защищенных категорий населения;
в) средств федерального и местных бюджетов недостаточно для своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице, покрытия текущих затрат на программы обучения, общественные работы, а также на другие основные меры поддержки безработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, на социальную поддержку наименее защищенных групп населения.
В целях снижения социальной напряженности в районах (городах), где уровень официально регистрируемой безработицы превысит 3,5 процента от численности экономически активного населения, органами исполнительной власти Смоленской области, другими заинтересованными сторонами, координацию действий которых осуществляет Комиссия по предотвращению критической ситуации на рынке труда, предусматривается реализация ряда мер, а именно:
Таблица 9
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 |
1. | Провести экспертизу ситуации на рынке труда, финансового состояния предприятий и организаций | Органы местного самоуправления |
2. | Организовать проведение общественных работ | Органы местного самоуправления, работодатели, Департамент ФГСЗН по Смоленской области |
3. | Разработать программы экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности, экономического развития районов (городов) и занятости населения | Органы местного самоуправления, органы социальной защиты, Департамент ФГСЗН по Смоленской области |
4. | Принять меры о приостановке процесса массового высвобождения работников или его поэтапного проведения | Органы местного самоуправления, работодатели, профсоюзы |
5. | Организовать обучение и переподготовку работников предприятий и организаций в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур | Департамент ФГСЗН по Смоленской области |
6. | Реализовать программы краткосрочных мер по смягчению социальной напряженности в городах и районах Смоленской области с критической ситуацией на рынке труда | Органы местного самоуправления |
7. | Информировать Министерство труда и социального развития Российской Федерации о состоянии дел в Смоленской области, принимаемых мерах и необходимых дополнительных ресурсах | Департамент ФГСЗН по Смоленской области |
8. | Информировать население через средства массовой информации о критической социально-экономической ситуации на рынке труда районов и городов Смоленской области и принимаемых мерах по стабилизации положения | Органы местного самоуправления, Департамент ФГСЗН по Смоленской области |
На реализацию мероприятий по обеспечению занятости данной категории граждан предусматривается израсходовать в 2001, 2002 и 2003 годах соответственно 1838,7; 2337,9 и 2714 тысяч рублей, в том числе средства предприятий - 1061,3; 1368 и 1577,1 тысячи рублей, федерального бюджета - 360,4; 462,9 и 492,9 тысячи рублей, местных бюджетов - 417; 507 и 644 тысячи рублей.