ПАСПОРТ областной комплексной программы "Дети Смоленщины" на 2001-2003 годы
Наименование Программы | Областная комплексная программа "Дети Смоленщины" на 2001-2003 годы (далее по тексту - Программа) |
Координатор Программы | Департамент Смоленской области по труду и социальному развитию |
Правовая основа | |
Заказчик Программы | Администрация Смоленской области |
Основные разработчики Программы | - Главное управление труда и социального развития Смоленской области; |
Цели и задачи Программы | - повышение эффективности работы по социальной поддержке семей, детей; |
Срок реализации Программы | 2001-2003 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных отделений, внедрение современных методов реабилитации детей-инвалидов; |
совершенствование ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения; | |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют органы государственной власти Смоленской области, координатор Программы, а также государственные органы, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляющие контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями. Исполнители Программы представляют отчеты о проделанной работе координатору Программы ежеквартально до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца в период ее действия. Координатор Программы представляет обобщенную информацию о ходе реализации Программы ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца Главе администрации Смоленской области. Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области отчитывается о ходе реализации мероприятий Программы перед Главой администрации Смоленской области в части выделения на реализацию мероприятий Программы денежных средств в срок до 1 марта в течение 2001-2003 годов. Координатор Программы с учетом выделяемых денежных средств ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы |
1. Обоснование разработки областной комплексной программы "Дети Смоленщины" на 2001-2003 годы
Социально-экономические перемены, произошедшие в последние годы в нашей стране, внесли серьезные изменения в структуру и особенности развития нашего общества.
В условиях экономического кризиса, падения уровня жизни, резкого снижения рождаемости, роста заболеваемости населения, в том числе женщин и детей, безработицы, детской безнадзорности, распада семей особое значение имеют меры по оказанию адресной социальной помощи и поддержки наиболее незащищенным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, как со стороны государственных органов власти, так и органов местного самоуправления.
В последние годы на высоком уровне находится показатель общей заболеваемости детей, который связан со снижением жизненного уровня населения, ухудшением экономической ситуации, нерациональным и недостаточным питанием.
В 2000 году произошло некоторое снижение заболеваемости, в связи с более благоприятной обстановкой в области по респираторным заболеваниям, гриппу. Проблемы токсикомании, наркомании, алкоголизма возникают в более ранних возрастных периодах, среди детей и подростков растет количество социально обусловленных заболеваний.
Одной из основных причин ухудшения здоровья детей является недостаточное питание.
С 1992 года в Смоленской области (далее по тексту - области) непрерывно увеличивается количество детей-инвалидов, которых на сегодняшний день насчитывается более 4 тысяч человек. Среди заболеваний, приводящих к детской инвалидности, преобладают болезни нервной системы и органов чувств, врожденные аномалии, психические расстройства.
Особая проблема, требующая постоянного внимания, связана с ростом детской безнадзорности и социального сиротства. Основными причинами увеличения количества детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, увеличение количества родителей, ведущих аморальный образ жизни.
В условиях сложной социально-экономической ситуации в области наиболее остро стоит проблема материальной поддержки одаренных детей и творческих коллективов, которая требует совершенствования организации работы учреждений, деятельность которых направлена на выявление и развитие способностей одаренных детей.
В целях обеспечения защиты интересов семьи и детей, улучшения их положения с 1995 года в области реализуется комплексная программа "Дети Смоленщины". Реализация мероприятий комплексной программы "Дети Смоленщины" способствовала снижению социальной напряженности в семьях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В 1999 - 2000 годах более 150 тысяч семей получили разностороннюю социальную поддержку, в том числе адресную материальную помощь, оплату коммунальных услуг многодетным семьям, оплату путевок в оздоровительные учреждения, выплату именных стипендий одаренным детям.
Областная комплексная программа "Дети Смоленщины" на 2001-2003 годы разработана как продолжение региональных целевых программ по улучшению положения детей в области на 1998-2000 годы. Настоящая Программа разработана Главным управлением труда и социального развития Смоленской области совместно с комитетами по образованию и здравоохранению Смоленской области с учетом накопленного опыта в области и в других регионах Российской Федерации.
2. Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя следующие целевые подпрограммы, по которым предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий:
1) "Дети-инвалиды";
2) "Дети-сироты";
3) "Одаренные дети";
4) "Развитие социального обслуживания семьи и детей";
5) "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
6) "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков";
7) "Безопасное материнство".
2.1. "Дети-инвалиды"
Одной из острейших социальных проблем в области является проблема детской инвалидности. Наблюдается ежегодное увеличение числа детей с ограниченными возможностями. В настоящее время в области проживают 4722 ребенка-инвалида.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, главными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятное протекание беременности и родов, высокий уровень заболеваемости матерей, злоупотребление спиртными напитками будущих родителей.
Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов.