Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 2001-2003 годы (далее - Программа) разработана администрацией Смоленской области.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что складывающаяся в Смоленской области социально-экономическая, общественно-политическая ситуация заставляет принимать адекватные меры по противодействию попыткам дестабилизации экономической ситуации, борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Правоохранительным органам Смоленской области в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, приостановить рост преступности. Однако сложная социально-экономическая обстановка в России и нашем регионе, организационные и кадровые изменения, произошедшие в последние годы в правоохранительных органах, неудовлетворительное их финансирование, деятельность отдельных средств массовой информации, направленная на их дискредитацию, осложняют выполнение правоохранительными органами возложенных на них задач по противодействию росту преступности, что приводит к следующим негативным последствиям:
а) дальнейшей консолидации преступных группировок при одновременном разделе и переделе территорий и объектов бизнеса на сферы преступного влияния;
б) активизации преступных сообществ для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;
в) усиливающемуся стремлению организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления в целях лоббирования своих интересов;
г) расширению масштабов и повышению степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, усилению вооруженности и технической оснащенности преступников;
д) возрастанию тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения результатами борьбы с преступностью, отсутствие условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур;
е) усилению противоправной активности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, усилению влияния "воров в законе" и авторитетов преступной среды;
ж) отсутствию веры людей в способность власти обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие этого, социальной пассивности населения.
Решение этих задач невозможно без государственной поддержки, объединения усилий государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, что и обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода в их решении.
Программа ставит целью координацию действий государственных органов, органов местного самоуправления и общественности в борьбе с преступностью. Для достижения указанной цели разрабатывается единая система информационного обеспечения правоохранительных и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, развиваются межведомственные связи и сотрудничество.
Программа подготовлена на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления.